Kisebbségi Sajtófókusz, 2011. április - Európai Összehasonlító Kisebbségkutatások Közalapítvány - Civitas Europica Centralis
2011-04-01
K ISEBBSÉGI S AJTÓFÓKUSZ EÖKIK • H1461 Budapest, Pf. 362. • +36 1 2167292, Fax: +36 1 2167696 • www.eokik.hu minor@eokik.hu , sajtofigyelo@eokik.hu 201 10401 . 16 Kinek jár az oktatási támogatás? ÚMSZ | 20110331 23:18:47 Az oktatási és kulturális tárgyú kedvezmények annyiban eg yeztethetőek össze az Európai Emberi Jogi Egyezményének hátrányos megkülönböztetést tiltó rendelkezéseivel, amennyiben azok az érintett etnikai csoport és az anyaország közötti kulturális kapcsolatok elmélyítését és élénkítését szolgálják. A szomszédos ál lamokban élő magyarokról szóló 2001. évi törvény szerint az egyes országokban létrehozott – a magyar oktatás és kultúra ápolását céljának tekintő – társadalmi szervezet közreműködésével a Horvátországban, Romániában, Szerbiában, Szlovákiában, Szlovéniában vagy Ukrajnában lakóhellyel rendelkező, magát magyar nemzetiségűnek valló személy óvodában, alap- és középfokú iskolai intézményben magyarul tanuló, vagy a magyar kultúra tárgyában tanulmányokat folytató kiskorú gyermeke nevelési, oktatási, valamint tankön yv és taneszköz támogatásban részesül; támogatásban részesülnek a felsőoktatásban szintén magyarul tanuló hallgatók is. Etnikai megkötés nélkül Kétoldalú megállapodás alapján a támogatás címzettje lehet az oktatási és nevelési intézmény mellett működő szü lői, illetve pedagógus szövetség. Fontos megjegyezni, hogy a törvény 27. paragrafusának (3) bekezdése szerint nemzetközi szerződés alapján (természetesen annak minősül a kétoldalú kormányközi megállapodás is) ugyanezeket a rendelkezéseket alkalmazni kell arra a személyre is, aki a szomszédos állam óvodai, alap- vagy középfokú oktatási intézményében tanulói jogviszonyban áll és magyar nyelven tanul, továbbá arra a hallgatóra is, aki a szomszédos állam felsőoktatási intézményében magyar nyelven vagy a magyar kultúra tárgyában tanulmányokat folytat. És itt a törvény nem rendelkezik etnikai megkötésekről, egyben azt is egyértelműen rögzíti, hogy alkalmazásában magyar kultúrán különösen a magyar nyelvet, az irodalmat, a történelmet, a művelődéstörténetet és a ma gyar tudományosságot kell érteni. A Velencei Bizottság álláspontja Az Európa Tanács Joggal a Demokráciáért Európai Bizottsága (Velencei Bizottság) 2001ben elvégezte a kisebbségi közösséghez tartozók támogatási szabályainak az európai kisebbségvédelmi gya korlattal és a nemzetközi joggal való összevetését a 2001. évi LXII. törvény alapján, és állásfoglalását nyilvánosságra is hozta. Eszerint az oktatási és kulturális tárgyú kedvezmények annyiban egyeztethetőek össze az Európai Emberi Jogi Egyezményének a há trányos megkülönböztetést tiltó rendelkezéseivel, amennyiben azok az érintett etnikai csoport és az anyaország közötti kulturális kapcsolatok elmélyítését és élénkítését szolgálják. E kedvezményeknek ugyanakkor ténylegesen az anyaország kultúrájához kell kötődniük, továbbá arányosnak kell lenniük. Így oktatási támogatást pusztán etnikai alapon nyújtani, úgy, hogy a támogatás független az egyének által folytatott tanulmányok tárgyától, vagy ha a tanulmányokat az egyén nem az anyanyelvén folytatja, nem tekin thető ténylegesen és ésszerűen indokolhatónak. Az oktatás és kultúra körén kívüli kedvezmények csak kivételes esetben nyújthatók: akkor, ha azok ténylegesen az anyaországgal való kapcsolattartást szolgálják és arányosak (szórványmagyarság esetében). Az il yen kedvezmények akkor indokolhatóak, ha az oktatási és kulturális célú kedvezményekhez való hozzájutást könnyítik meg, és valamilyen fokon más, nem a kedvezményezett körhöz tartozó, idegen állampolgárok számára is hozzáférhetőek. A Velencei Bizottság meg állapította, hogy ha egyes támogatásokról (különösen az oktatás és kultúra területén) az érintett országok között nincs nemzetközileg elfogadott, kialakult gyakorlat vagy kétoldalú nemzetközi szerződés, akkor ezeket a támogatásokat kizárólag az érintett ál lam egyetértésével lehet nyújtani. Az oktatásnevelési támogatások folyósítása érdekében születtek meg a kétoldalú megállapodások Romániával és Szlovákiával, illetve került sor – a Velencei Bizottság iránymutatásai szerint – a törvény módosítására 2003ba n.
