Reggeli Sajtófigyelő, 2006. április - Határon Túli Magyarok Hivatala, Sajtó és Dokumentációs Főosztály
2006-04-28
32 Felülvizsgálnák a minisztériumok által al apított, felügyelt háttérintézmények körét. Ezek jelent ő s része az utóbbi tíz évben azért jött létre, mert ide menekítették a létszámcsökkentésekt ő l megvédeni kívánt alkalmazottakat. A jöv ő ben ezeket a háttérintézményeket eredeti funkciójuk szerint visszai llesztenék a minisztériumokba. Az, hogy hány ilyen háttérintézménye van egyegy minisztériumnak, igen változó. A gazdasági tárcánál, ahol Kóka János miniszter hivatalba lépése után elkezdte az átszervezéseket, például 44 (!) költségvetési intézmény lelhe t ő fel a tárca honlapján (múzeum, különféle felügyeletek, szervezetek, intézetek, amelyek hatósági feladatokat és kutatói tevékenységet is ellátnak). A tárca "felügyel" 33 tartós vagy részben állami tulajdonú céget is, amelyek illetékes testületeiben szinté n képviselni kell az alapírtó érdekeit. Van továbbá öt alapítványuk. A Miniszterelnöki Hivatal, amely jelenleg különféle, egyik tárca alá sem tartozó "szakpolitikák" gy ű jt ő helye, ezek irányítására tíz államtitkárt tart. Többségük posztja (vele együtt a tit kárságaikon alkalmazottak foglalkoztatása) megsz ű nik, az általuk ellátott feladat valamelyik minisztériumhoz kerül, ahol legfeljebb helyettes államtitkárok foglalkoznak majd vele. A Hivatal nyolc céget és egy alapítványt is felügyel. Az ötvenet is meghalad ja az agrártárca által felügyelt, irányított, alapított szervezetek, hivatalok száma. Sárközy professzor szemében ez a minisztérium a negatív példa: egymással párhuzamosan kilenc különféle hivatala van, ezek mind rendelkeznek saját, önálló területi kirende ltséggel. (Vagyis megyénként, régiónként kilenckilenc épület, stáb, kocsipark, rezsiköltség és természetesen vezet ő és vezet ő i titkárság.) Azt, hogy Magyarországon ma hány úgynevezett "f ő hatóság", vagyis nem minisztérium formájában szervezett országos hatáskör ű államigazgatási szerv van, senki sem tudja pontosan megmondani. Sárközy kétéves kutatómunka után 5060ra b ecsülte számukat, a MEH tanulmánya pedig 86ról beszél. A most tervezett reform végére Sárközy szerint "csak" 23 országos hatáskör ű központi igazgatási szerv maradna a kormány illetve valamelyik tárca felügyelete alatt. A minisztériumok alá tartozó hivatal ok rendelkeznek regionális vagy megyei szevezettel is. A reform keretében - ahol lehetséges - az általuk ellátott feladatokat átadják az önkormányzatoknak (az ellátásához szükséges pénzzel együtt), amelyek egyébként is m ű ködtetnek a kérdéssel foglalkozó pá rhuzamos osztályokkal, részlegekkel. A reform végén "állva maradó" hivatalok területi kirendeltségeit - néhány kivételt ő l eltekintve - a megyei közigazgatási hivatalok keretében szerveznék meg. A közigazgatási hivatalok ilyen irányú átszervezésre egyébként 1997ben Verebélyi Károly akkori közigazgatási reformkormánybiztos már kísérletet tett, ám a hivatalok függetlenségi törekvésein és a politikai támogatottság hiányában megbukott a terv. A reform keretében folytatódik majd a magyar közigazgatás elektroni zálása. A cél, hogy az állampolgárok által leggyakrabban "keresett" ügytípusok (például szabálysértés, adózás, építési engedély kérelem) elektronikusan is intézhet ő ek legyenek. Ehhez modernizálni kell az okmányirodák hálózatát és a helyi államigazgatási feladatokat ellátó önkormányzati hivatalokat. Ennek végeredményeként az elektronikus aláírással rendelkez ő polgárok az önkormányzatok honlapján keresztül tölthetik l e az ű rlapokat, emailben küldhetik kitöltve vissza, mobiltelefonon fizethetik az illetéket - és mindezt a nap 24 órájában, sorbanállás nélkül megtehetik. Ha mégis szükség van a személyes ügyintézésre, ehhez szintén az interneten keresztül kérhetnek id ő pon tot. Sok a közszolga, de csak töredékük dolgozik a közigazgatásban Magyarországon tavaly év végén 789.547 2ember dolgozott olyan munkahelyen, ahol a központi költségvetésb ő l kapta a fizetését. A közszféra alkalmazottai közül a "valódi" közszolgálatot (kö zigazgatás, védelem, kötelez ő társadalombiztosítás) 307.981en látnak el. Ebb ő l 188.479 f ő t tesz ki a tágabb értelemben vett közigazgatás személyzete, vagyis az önkormányzati, minisztériumi és központi hivatali alkalmazottakon kívül a jogalkotók és a közig azgatást segít ő egyes szolgáltatások (mint például közbeszerzés). A minisztériumokban foglalkoztatott köztisztvisel ő k és munkavállalók engedélyezett létszáma 2005. végén 8.705 f ő volt. 1994 óta az oktatás, illetve az egészségügy és szociális ellátás rész aránya - a kezdeti gyors csökkenés - után gyakorlatilag nem változik, míg a közigazgatás, védelem, kötelez ő társadalombiztosítás részaránya a kezdeti dinamikus emelkedést követ ő en enyhén csökkent. A közigazgatás létszáma összességében 9,2%al nagyobb, mint 1994ben volt. A növekedés több mint kétharmada az államigazgatási szerveknél jelentkezett A köztisztvisel ő k 60,23 százalékát az államigazgatási szervek, 39,76 százalékát pedig az önkorm á nyzati szféra alkalmazza.
