Reggeli Sajtófigyelő, 2003. január - Határon Túli Magyarok Hivatala, Sajtó és Dokumentációs Főosztály
2003-01-10
Ezúton szeretném mellékelni főbb megállapításaimat a törvénytervezetnek az Európa Tanács Velencei Bizottsága Jelentésével és az EUjoggal való összhangjáról. Nagyra értékelném, ha figyelembe venné ezeket a megjegyzéseket a Szlovákiával és Romániával soron következő tárgyalásokon. Amennyiben Ön kívánja, kész vagyok a továbbiakban is segíteni a partnereikkel való dialógust. H add húzzam alá ismételten a kérdés rendezésének fontosságát. Minden bizonnyal bonyolult helyzetet eredményezne, ha kétoldalú feszültség keletkezne Romániával és Szlovákiával időben ily közel az Ön országának és Szlovákiának az Európai Unióhoz történő csatl akozásához. Üdvözlettel: Günter Verheugen Összefoglaló a Szomszédos Országokban Élő Magyarokról Szóló Törvény módosított tervezetének az európai normákkal, a nemzetközi jog normáival és alapelveivel (az Európa Tanács Velencei Bizottsága jelentése alapj án) és az EUjoggal való összhangjáról Főbb megállapítások (1) A "politikai kötődés" kockázata A felülvizsgált magyar törvényben a preambulumban és a 6., 17., 18. és 20. cikkben történő utalások "a magyar nemzet egészére", a magyarok és a szomszédos országokban élő magyar közösségek nemzeti identitására oly módon értelmezhetőek, hogy azokkal Magyarország különleges politikai kötődések létrehozására törekszik, amely cél viszont ütközik a szomszédos országok szuverenitásával és joghatóságával. Ezért eze n kifejezéseket nagyobb mértékben kulturális jellegű hivatkozásokkal kellene felcserélni. Ráadásul a Magyar Hozzátartozói Igazolvány (amely a Törvény potenciális kedvezményezettjeit azonosítja) személyi igazolvány- vagy útlevélszerű jellegzetességgel bír, a fedőlapon aranyszínben István koronájával. E formájában a dokumentum szintén politikai kötődés létrejöttét kockáztatja, annak ellenére, hogy a személyi igazolványként történő használat explicit kizárt. Ezen túlmenően, a használat módozatairól megáll apodásra kellene jutni a szomszédos országokkal. (2) A törvény területen kívüli és diszkriminációs hatásai A Velencei Bizottság szerint az államok által elfogadott, a kisebbségeikhez tartozó személyek részére kedvezményeket megállapító egyoldalú intézk edések csak akkor jogszerűek, ha az államok területi szuverenitásának, a megkötött szerződések betartásának (pacta sunt servanda), az államok közötti baráti kapcsolatok, és az emberi jogok és alapvető szabadságok tisztelete, különösen a diszkrimináció tila lmának alapelveit tiszteletben tartják. Az új magyar törvénymódosítástervezet nyilvánvaló területen kívüli hatással járó rendelkezéseket tartalmaz az oktatás (13., 14., 14A cikkek) és a kultúra (18. és 25. cikk) területén.
