Külügyi Szemle - A Magyar Külügyi Intézet folyóirata - 2014 (13. évfolyam)
2014 / 3. szám - NEMZETKÖZI BIZTONSÁG - Szálkai Kinga: Nonproliferáció garanciák nélkül? A közép-ázsiai atomfegyvermentes övezet kiegészítő jegyzőkönyvének kérdése
Nonproliferáció garanciák nélkül? pedig összhangban van a 2010-ben elfogadott Nuclear Posture Review-val.26 A brit27 és a francia28 fél is kifejezte a dokumentum aláírásával kapcsolatos megelégedését, illetve hangsúlyozta a nukleáris leszerelés és nonproliferáció melletti elkötelezettségét. A jegyzőkönyv aláírásakor az orosz fél képviselője, Vitalij Csurkin ENSZ-nagykövet hangot is adott annak, hogy az adott körülmények között mennyire értékes előrelépést jelent ez a diplomáciai esemény (melynek különlegességéhez az is hozzájárult, hogy ez volt az első alkalom, amikor az öt atomhatalom együttesen, egy időben fogadta el egy atomfegyvermentes övezet jegyzőkönyvét). Csurkin reflektált az ukrajnai és a szíriai helyzetből fakadóan az atomhatalmak között meglévő ellentétekre, és az együttműködésnek e szembenállás ideje alatti szükségességét hangsúlyozta - amelynek fontos megnyilvánulásaként beszélt a negatív biztonsági garanciák közös elfogadásáról. Emellett az együttműködés két másik fontos és aktuálisan sikeres területeként említette a szíriai vegyifegyver-készletek megsemmisítését, illetve az ENSZ BT 1540. határozatának a megerősítését is. E határozat arra kötelezi az államokat, hogy intézkedéseket foganatosítsanak az ellen, hogy egyes nem állami szereplők nukleáris fegyverekre tehessenek szert. Csurkin - a kínai ENSZ-nagykövettel, Li Baodonggal együtt - az iránti reményét is kifejezte, hogy hamarosan összehívható lesz egy, a közel-keleti atomfegyvermentes övezet felállításának a lehetőségeivel foglalkozó konferencia is.29 Az ezekre az eseményekre való utalás nemcsak a diplomáciai retorika követelményeit elégítette ki, hanem azt is mutatta, hogy a P-3 álláspontjának megváltozása valamilyen mértékben az orosz részről tett engedményeknek, valamint a tömegpusztító fegyverek nonproliferációjának terén megvalósuló kooperatív hozzáállásának is köszönhető lehet. Több szakértő véleménye szerint egész egyszerűen Barack Obama nukleáris fegyverekkel kapcsolatos politikája van a jegyzőkönyv aláírásának a hátterében. Bár ez a tény valóban magyarázhatja a negatív biztonsági garanciák elfogadását, arra nem ad magyarázatot, hogy 2009 óta miért éppen most került erre sor. Különösen kérdéses ez annak tudatában, hogy 2011-ben fontos áttörés történt az Amerikai Egyesült Államokban az atomfegyvermentes övezetek jegyzőkönyvei kapcsán, amikor is Obama újra a szenátus elé bocsátotta a pelindabai és a rarotongai szerződés negatív biztonsági garanciáinak az ügyét.30 Szintén csak részben járulhat hozzá a fordulat okaihoz az, hogy a 2013-as genfi ideiglenes megállapodás következtében valamelyest enyhült az iráni atomprogrammal kapcsolatosan kialakult feszült helyzet. Napjainkig azonban nem merült fel olyan magyarázat, amely képes lenne teljes egészében, hitelesen megindokolni a P-3 hosszú időn át következetesen képviselt álláspontjának a megváltozását. A sajtó alapvetően keveset foglalkozott a jegyzőkönyv aláírásával, az ENSZ ezzel foglalkozó honlapján pedig a mai napig nem jelent meg az aláírás ténye - annak ellenére, hogy a közép-ázsiai atomfegyvermentes övezet negatív biztonsági garanciáinak életbe lépése valódi fordulópontot jelentene a nonproliferáció történetében. Mindezek kapcsán fontos kiemelni, hogy az ezeket tartalmazó jegyzőkönyv 2014. ősz 35
