Külügyi Szemle - A Magyar Külügyi Intézet folyóirata - 2014 (13. évfolyam)
2014 / 3. szám - NEMZETKÖZI BIZTONSÁG - Szenes Zoltán: Előre a múltba? A NATO Wales után
Előre a múltba? megnyugtató hatással voltak Lengyelországra és a balti hármakra. A biztonságot javító intézkedések egyben pozitív üzeneteket küldtek Ukrajnának is, hiszen a március 5-én tartott NUC-ülésen és a walesi csúcson a NATO bizonyságát adta annak, hogy nem hagyja magára a fontos partnerországát sem. Ugyanakkor az atlanti szövetség a partnerországoknak nem nyújt katonai védelmet, nem tudja rájuk kiterjeszteni (mint ahogyan ezt több PfP-tag szeretné) az 5. cikk katonai védőernyőjét. A NATO elrettentő erejét, biztonságát fokozó intézkedésekhez azonban azonnali készenlétit erők kellenek, mert máskülönben a szövetség nem tudja időben megtenni a szükséges intézkedéseket. A készenlét (readiness) és az új biztonságot (reassurance) nyújtó lehetőségek tehát szoros kapcsolatban vannak egymással. Nem véletlen, hogy a 2014 márciusától meghozott intézkedések végrehajtásának többségét az Egyesült Államok vállalta magára, hiszen a NATO-nak csak minimális azonnali készenlétű ereje van: az AWACS-gépeket március 10-én irányította légi ellenőrzésre a lengyel és román légtérbe, az állandó tengeri haderő pedig március 12-én kapott feladatot a Fekete-tenger és a Földközi-tenger keleti vizei biztonságának megerősítésére. Az azonnali intézkedések többségét azonban az USA-nak kellett teljesíteni, amit szövetségi és bilaterális szinten oldott meg.45 Az európai tagországok csak kisebb hozzájárulásokat tettek (vadászgépek, hadihajók küldése, gyakorlatokon való részvétel) a NATO-nak a veszélyeztetett térségekben való megjelenéséhez. Az amerikaiak 600 tengerészgyalogost, továbbá repülőgépeket (6 db F15-ÖS vadászgépet a balti, 18 F16-ost a lengyel légtérbe) és hadihajókat küldtek a balti- és a fekete-tengeri jelenlét fokozására. Washington elfogadott egy, az európai részvételt megerősítő kezdeményezést (European Reassurance Initiative), amelynek keretében egymilliárd dollárt szánnak az NRF növelésére (egy dandárharccso- port), állandó kiképzési jelenlétre (évente két zászlóalj), főleg a kelet-európai országok területén, továbbá a fekete-tengeri rotációs erők (Black Sea Rotational Force, BSRF) működtetésére, illetve Ukrajna, Grúzia és Moldova katonai felkészültségének javítására. A transzatlanti partnerség megerősítése A transzatlanti kapcsolatok megújítása (renewal) a NATO-csúcs eredeti céljai közé tartozott,46 de mint ahogyan azt a kollektív védelem megerősítésénél láttuk, az ukrán válság még inkább kihangsúlyozta az USA és az európai NÁTO-országok közötti együttműködés fontosságát. A témakör napirendre tűzését eredendően az amerikai kül- és biztonságpolitikai prioritás megváltozása, az ázsiai-csendes-óceáni „pivot" (legújabban: „rebalancing") igényelte, mert az európaiak úgy érezték, hogy Washington kevesebb figyelmet fordít Európára, mint kellene. Kétségtelen, hogy az amerikaiak 2012 óta kivontak két dandárt Európából, megszüntettek egy hadtestparancsnokságot, csökkentették a repülőgépek számát. Egyedül a haditengerészeti jelenlétük növekedett, hiszen 2014. ősz 15
