Külügyi Szemle - A Magyar Külügyi Intézet folyóirata - 2014 (13. évfolyam)
2014 / 3. szám - NEMZETKÖZI BIZTONSÁG - Szenes Zoltán: Előre a múltba? A NATO Wales után
Szenes Zoltán megvalósításának közvetítő eszköze az NRF lesz, amely egyszerre alkalmas a katonai műveleti készenlét demonstrálására, valamint a szükséges átalakítások (új koncepciók, eljárások, technológiák, szabványok) tesztelésére. Az elképzelés szerint 2015-2020 között a NATO visszatér a régi, a hidegháború alatt megszokott, „nagygyakorlatos" időszakához, amelyet a reagáló erők éves „vizsgafeladatára" alapoznak. Az ukrán válság felgyorsította ezt az elképzelést, és a „Steadfast Jazz (Rendületlen Dzsessz) 2013" kódnevű NRF-gyakorlatot novemberben már az orosz határok mellett (Lengyelország, Litvánia) tartották, 2014-ben pedig megnövelik a gyakorlaton résztvevők számát 9000 főre. 2015- ben a „Trident Junction" fedőnevű haderő-demonstráció már 25.000 katona részvételével számol; a hadgyakorlatnak Spanyolország, Portugália és Olaszország lesz a helyszíne. A tagországok műveleti készenlétét, az együttműködési képességük (interoperability) javítását a CFI azonban nemcsak gyakorlatokon, hanem más területeken is szeretné javítani. Különösen előtérbe került az aszimmetrikus hadviseléshez nélkülözhetetlen különleges műveleti erők együttműködése, valamint a hírszerzés, megfigyelés és felderítés szövetségi szintű koordinációja. A CFI koordinálására kijelölt szövetségi híradó- és informatikai ügynökség (NCI Agency) például régóta foglalkozik egy több nemzet bevonásával működő háborús vezetési és irányítási rendszer (Combined Federated Battle Labs Network, CFBLNet)19 kifejlesztésével. Az elért eredmények és az ISAF-tapasztalatok alapján az ügynökség most egy egyesített műveleti hálózat (Future Mission Network, FMN)20 kiépítésén dolgozik, amely szintén a CFI központi elemét képezné a jövőben. A walesi csúcs a készenlét erősítése érdekében elfogadott egy harmadik koncepciót is, amely a készenléti akcióterv (Readiness Action Plan, RAP) elnevezést viseli. Az új terv már közvetlenül a NATO keleti határának védelmével van összefüggésben, olyan intézkedéseket ölel fel, amelyek megerősítik a kollektív védelem garanciáit az Oroszországgal határos országokban. A megerősítő intézkedésekhez harci-technikai eszközök és készletek előretelepítése, határ menti bázisok létrehozása, a katonai infrastruktúra fejlesztése tartozik. Fontos részét képezik a közös gyakorlatok, a fenyegetettségre vonatkozó elemzések, a korai előrejelzési rendszerekből, valamint más hírszerzési forrásokból származó információk megosztásának javítása. A csúcs előkészítésének időszakában a legtöbb politikai vitát generáló javaslat (10.000 NATO-katona telepítése Lengyelországba)21 azonban nem kapott támogatást, mert a szövetségi vezetés nem akarta nyíltan megsérteni a NATO és Oroszország által 1997-ben aláírt alapító okiratot, amely a NATO- erők térségbeli jelenlétét korlátozza.22 Helyette viszont az NRF részeként létrehoznak egy magas készenlétű (2-5 nap) összhaderőnemi haderőcsoportot (Very High Readiness Joint Task Force, VJTF, 4000 fő), amelynek a feladata a váratlan és meglepetésszerű katonai fenyegetések kezelése lesz.23 Az állam- és kormányfők egyetértettek azzal, hogy az akcióterv végrehajtása és irányítása érdekében a lengyel Szczecinben 15 éve működő többnemzeti (lengyel, német, dán) hadtestparancsnokságot24 megerősítik (a britek biztosítanak egy dandárparancsnokságot), képessé teszik a kollektív védelemnek a 8 Külügyi Szemle
