Külügyi Szemle - A Magyar Külügyi Intézet folyóirata - 2014 (13. évfolyam)
2014 / 2. szám - NAGY-BRITANNIA ÉS AZ EU - Somai Miklós: A britek és az EU közös költségvetése - különös tekintettel a rebate-re
A britek és az EU közös költségvetése értekezés. Gödöllő: Szent István Egyetem, 2002. 7-36. o. Elektronikus változat: http://old.vki.hu/ letolt/doktori-ertekezes.pdf. Letöltés ideje: 2014. június 7. Az adatok forrása: „Budget de l'UE 2007..".71-72. és 78-80. o. 45 Uo. 62-64.0. 46 Sajnálatos módon, a relatív prosperitás mérésére jobban megfelelő GNP (GNI)-adatsort az interneten nem lehet fellelni. A Bizottság saját forrásokat célzó 2004-es ajánlásaiban ugyan szerepel egy, a vásárlóerő-paritáson vett, egy főre jutó GNI-adatokat mutató táblázat, de az csupán egy-egy év (1984 és 2003) adatait veti egybe. Az abban foglaltak szerint az Egyesült Királyság a relatív prosperitás terén nemcsak az EU nagyobb gazdaságait előzte meg, hanem olyan kisebb, fejlett országokat is, mint Dánia vagy Hollandia. „Proposal for a Council Decision on the System of the European Communities' Own Resources". EUR-Lex, http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52004PC0501(02)&rid=3. Letöltés ideje: 2014. június 8. 3. o. 47 Ez nem jelenti azt, hogy mindenki lelkesen támogatta volna a javaslatot. Elvégre a tagállamok négyötöde semmiféle korrekcióra nem lett volna jogosult, s közülük többen, például Franciaország is, elvből ellene volt mindenféle visszatérítésnek. A szokásos ellenérvek a következők voltak: a korrekció ellene megy az integráció folyamatának és az európai szolidaritásnak; az egyenlőtlenségeket a költségvetés kiadási oldalán kell orvosolni; a rendszer kontraproduktiv, amennyiben a kedvezményezett tagállamokat felelőtlen - a többiek által finanszírozandó - költekezésre ösztönzi; a technikai részletek kidolgozása (pl. a küszöbérték megválasztása) mérlegelés, s ezáltal alkudozás tárgya. Laffineur-Vingon: i. m. 147. o. Ausztria különleges helyzete abból adódik, hogy a kalkulált negatív balansza túl közel van a 0,35 százalékos küszöbértékhez, s így nem sok visszatérítést kapna, miközben - a GCM szabályai értelmében - részt kellene vennie a saját magának és a többi tagországnak járó korrekcióban. „Proposal for a Council Decision...". 10. és 13. o. 48 Uo. 5. és 11. o. 49 Jensen: i. m. 19. o. 50 „Presidency Conclusions. Brussels European Council. 24 and 25 October 2002". Consilium, http:// www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/ec/72968.pdf . Letöltés ideje: 2014. június 8. 5. o. Megjegyzés: A csúcsértekezlet kimenetelét nagyban befolyásolta a nem sokkal előtte kötött francia-német különalku, illetve kompromisszum. A németek ugyanis mint a keleti bővülés legnagyobb finanszírozói, a CAP I-es pillér (piaci és közvetlen) szubvencióit nem akarták kiterjeszteni az új tagországok termelőire. Ebben a törekvésükben számíthattak a britek, svédek és hollandok támogatására. A franciák azonban hallani sem akartak arról, hogy a bővülés kapcsán egyedül a közös agrárpolitikán spóroljanak. Úgy érveltek, hogy akkor a többi dossziét is ki kell nyitni, hiszen ott is vannak anomáliák: pl. a strukturális és kohéziós pénzek jelentős része gazdag tagországok régióinak jut, és ott van még a brit rebate, ami önmagában egy anomália. Két hónappal a koppenhágai csúcs előtt persze esélytelen lett volna ennyi mindenről megállapodni. Jean Quatremer: „UE: Chirac et Schröder lévent l'obstacle". Libération Online, http://www.liberation . fr/monde/2002/10/25/ue-chirac-et-schroder-levent-l-obstacle_419612, 2002. október 25. 51 A bővülés folytán egyszerre csökkent az Egyesült Királyság részesedése az országokra felosztott kiadásokból, illetve növekedett az összes ilyen kiadás, ami azt jelentette, hogy - a matematika törvényei alapján - papíron mindkét hatás növelte a rebate mértékét. European Union: Public Finance... 244. o. 52 Az új tagországok 2004 és 2012 között összesen mintegy 4,6 milliárd - azaz éves átlagban kb. félmilliárd - euróval járultak hozzá a brit rebate-hez. „EU Budget 2012.. 53 A politikai támadásokból ízelítőt kaphatunk Tony Blair 2005. június 23-i, Európai Parlament előtti szerepléséről. Volt, aki az iraki háborúban való részvétellel kapcsolta össze a rebate-hez való foggal- körömmel ragaszkodást, egy kelet-walesi képviselőnő szerint pedig az MFF-megállapodásban a brit hozzáállás miatti késlekedés országának több milliárd fontnyi kárt okozott. „Debates". Europa.eu, 2014. nyár 101
