Külügyi Szemle - A Magyar Külügyi Intézet folyóirata - 2013 (12. évfolyam)
2013 / 3. szám - A POSZTSZOVJET TÉRSÉG ÉS OROSZORSZÁG - Végh Zsuzsanna: Úton az Európai Unió felé - Moldova, a Keleti Partnerség éllovasa
Végh Zsuzsanna Bár egy nagyon összetett folyamatról van szó, Moldova eltökéltsége jelentősen meggyorsította a tárgyalásokat. Az azonban kérdéses, hogy mennyiben sikerül a kodifi- kációt követően, az alkalmazás és a végrehajtás során eredményeket elérnie. A 2012 végén, 2013 elején kirobbant újabb belpolitikai válság19 felszínre hozta, hogy a kifelé mutatott kép valójában szebb, mint a valóság. A válság jól jelzi, hogy a politikai befolyással való visszaélés, a korrupció még mindig jelen van a mindennapi politikában, és az igazságszolgáltatás intézményrendszere sem független még a politikai befolyástól. Hogy a „jó tanuló" képét összevessük a realitásokkal, Moldova teljesítményének közelmúltbeli alakulását néhány indikátor segítségével is megvizsgáljuk. Mivel a reformfolyamat politikai és gazdasági téren egyaránt zajlik, több indexet is áttekintünk. A demokratizáció vizsgálatát a Freedom House „Freedom in the World" indexe segítségével végezzük, amely a politikai jogokat (political rights, PR) és a szabadságjogokat (civil liberties, CL) értékeli egy 1-től 7-ig terjedő skálán. Az 1,0-2,5 közötti érték a legjobb eredmény (szabad), a 3,0-5,0 közepes (részben szabad), az 5,5-7,0 közötti pedig a legrosszabb (nem szabad). Az index minden esetben az előző évre vonatkozó értékelést jelenti, tehát a 2009-es index a 2008-as évről mond véleményt. 2009 2010 2011 2012 2013 4 (Részben szabad) 3,5 (Részben szabad) 3 (Részben szabad) 3 (Részben szabad) 3 (Részben szabad) CL PR CL PR CL PR CL PR CL PR 4 4 4 3 3 3 3 3 3 3 Moldova esetében a 2010-es index mutat javulást a politikai jogok területén, s azt a szabadságjogoknak a 2011-es indexben látható pozitív elmozdulása követi. E kedvező változás tehát 2009-ben és 2010-ben következett be, vagyis csak miután a kommunisták kiestek a kormányból. 2010-et követően azonban ez a tendencia nem volt olyan jelentős, hogy azt az index jelezni tudná. így hiába került egy erősen EU-barát koalíció a hatalomba, ez nem volt elég ahhoz, hogy Moldovát a „részben szabad" kategóriából a szabad országok közé vezesse. A Freedom House az index szöveges értékelésekor kiemelte, hogy a 2010-es évben a parlamenti választások előrelépést jelentettek: javult a médiakörnyezet, a választási bizottság átláthatóan és pártatlanul dolgozott. Elvétve mégis akadt példa a megfélemlítésre, és voltak hibák a szavazólistákon is. A 2011-es helyhatósági választások értékelése alapvetően szintén pozitív volt. Kiemelték továbbá a gyülekezési jog tiszteletben tartását. Negatívumként merült fel, hogy az igazságszolgáltatás reformja - amire a politikai nyomásgyakorlás elkerülése és a vesztegetések kiküszöbölése miatt is szükség 24 Külügyi Szemle
