Külügyi Szemle - A Magyar Külügyi Intézet folyóirata - 2013 (12. évfolyam)
2013 / 1. szám - KATONAPOLITIKA ÉS NONPROLIFERÁCIÓ - Mezey Mariann: Az Európai Unió és a proliferáció elleni küzdelem
Az Európai Unió és a proliferáció elleni küzdelem Az exportellenőrzés szabályozásának fejlődése az EU-ban Az Európai Unió szerepe az elmúlt években a biztonság, a védelem és a haditechnika területén is mindinkább összetetté és sokoldalúvá vált: a hagyományos fegyverek és a kettős felhasználású termékek exportjának ellenőrzése, valamint a nonproliterációs politikák terén az EU hatékony együttműködési formákat dolgozott ki. Az 1990-es években eleinte a régebbi multilaterális együttműködéseket élesztették volna újjá az exportellenőrzésben. Azonban amíg a hidegháború befejezése új típusú, békés együttműködéseket eredményezett Európában, addig a Perzsa-öböl térségében az Irak és Irán közötti háborúban a hadviselő felek még vegyi fegyvert is bevetettek egymás ellen. Ez viszont rámutatott az exportellenőrzés régebbi rezsimje átdolgozásának, továbbfejlesztésének nagyon is szükségszerű voltára. Mivel a többoldalú együttműködés fokozhatja (szinergia) az államok nemzeti exportellenőrzésének hatékonyságát, az országok egy-egy meghatározott szakterületre koncentráló csoportja (pl. Australia Group, MTCR stb.) egymással (az EU-tól függetlenül is) együttműködve olyan irányelveket dolgozott ki, melyek ma alapul szolgálnak pl. az engedélykérelem elbírálásakor, és megegyeztek azoknak a termékeknek a körében (termékjegyzékek), amelyek az ellenőrzés tárgyát képezik. Az Európai Unió maga is kifejlesztett egy exportellenőrző rendszert, amely magában foglalja a kettős felhasználású termékek exportjának ellenőrzéséhez szükséges közös jogi alapot, és erősíti az együttműködést a hagyományos fegyverek kivitelének ellenőrzésében is. Az Unió bővítése egyre több országot von be ebbe a folyamatos továbbfejlesztés alatt álló exportellenőrzési rendszerbe. A hidegháborút követően az Európai Unió tehát olyan struktúrát hozott létre, amely a kettős felhasználású termékek exportellenőrzésének rendelettel való szabályozásából, valamint a hagyományos fegyverek exportellenőrzésére vonatkozó megerősített együttműködésből (közös álláspont) állt. Ez a rendelet 1995 márciusában lépett hatályba, és mellékletként már tartalmazta az akkori haditechnika közös uniós termékjegyzékét. A kettős felhasználású termékek forgalma ellenőrzésének főbb célkitűzései magukban foglalták a közösségen belüli forgalom belső ellenőrzésének eltörlését, az európai ipar versenyképességének javítását, valamint a közösen továbbfejlesztett, egymással egyetértésben megerősített ellenőrzés hatékony működtetését. 2000. június 22-én az EU tagállamai bevezették az 1334/2000/EK rendeletet, amely a kettős felhasználású termékek mellett a technológiákra is kiterjesztette az exportok ellenőrzését. Ezzel az valóban közösségi kompetencia lett. Ugyanazon a napon az EU-tagállamok elfogadták a közös fellépésre vonatkozó dokumentumot, melynek alapvető célja a tömegpusztító fegyverekhez kapcsolódó műszaki támogatás (pl. karbantartás, javítás stb.) elleni fellépés. Ezeket a műszaki támogató eljárásokat, tevékenységeket is a tömegpusztító fegyverekre, rakétákra és hagyományos katonai termékekre vonatkozó nemzetközi exportellenőrző rezsimek, konvenciók és szerződések kívánalmai alapján ellenőrzik. 2013. tavasz 101
