Külügyi Szemle - A Magyar Külügyi Intézet folyóirata - 2011 (10. évfolyam)
2011 / 2. szám - BÉKEFENNTARTÁS ÉS BIZTONSÁG - Vincze Dalma: A NATO átalakuló koszovói jelenléte
A NATO átalakuló koszovói jelenléte mechanizmus kialakítása, amely elvezethet a határvonal őrzésének átadásához a szerb és a koszovói oldalon is. A határőrizet kérdése nyomán szintén felmerül, hogy mi lesz a KFOR és az akkori Jugoszláv Szövetségi Köztársaság közötti háborús állapotot lezáró katonai-technikai megállapodás jövője. A megállapodás egyes rendelkezéseinek módosítására, a légi és szárazföldi biztonsági zónák révén létrejött demilitarizált övezet csökkentése már 2001-ben és 2004-ben is megtörtént, de a megállapodás megközelítése még mindig az 1999-es viszonyokat tükrözi. A megállapodás antagonisztikus jellege egyre nyilvánvalóbb, ahogy a NATO és Szerbia kapcsolatai erősödnek, ugyanis a Koszovó függetlenségének kikiáltása utáni időszakban a KSF felállításának NATO-támogatásáról szóló döntés miatt megtorpant kapcsolatok fokozatosan javulnak. Szerbiának a KFOR biztos partner, ráadásul deklaráltan a Szerbia számára politikai szempontból fontos 1244-es számú BT-határozat alapján van jelen Koszovóban. A KFOR-jelenlét változatlansága és tartóssága így Belgrádnak a koszovói függetlenség kikiáltását megelőző állapot egyfajta megnyilvánulását jelenti. Szerbia „fontolva halad" a NATO-val való együttműködésben, egyelőre az ország számára is látható előnyöket hozó gyakorlati együttműködésre koncentrál. Az együttműködés erősödő tendenciájának jeleként két év szünet után 2008 nyarán újraindult a kooperáció a Védelmi Reform Csoportban.64 A közeledés jele, hogy 2011 júniusában Belgrád adott otthont a NATO-tagállamok és partnerországaik vezérkari főnöki szintű konferenciájának.65 Emellett a KFOR és a szerb hadsereg kapcsolatai is kiegyensúlyozottak, a szerb-koszovói határtérségben közös járőrözésekre, rendszeres találkozókra is sor kerül.66 Az együttműködés és bizalom erősödése elvezethet a kumanovói megállapodás további módosításához vagy akár megszüntetéséhez, amelyre szerb részről igény is mutatkozik.67 Összegzés A NATO koszovói szerepvállalása hosszú múltra visszatekintő, széles nemzetközi összefogással működő politikai és katonai vállalkozás, amely tizenkét éves működése alatt jelentős változáson ment keresztül. Eddigi tevékenysége alapján a KFOR- misszió sikertörténetnek értékelhető. A NATO légi csapásait övező vitákon túlmutatva a misszióra ma már Szerbia is partnerként tekint. Koszovó függetlenségének 2008. február 17-i kikiáltása nem változtatott a KFOR-művelet mandátumán, továbbra is státussemlegesen, az ENSZ BT 1244-es számú határozata alapján van jelen Koszovóban. Működésének keretét és feladatköreit e dokumentum mellett az 1999-es NATO légi csapások befejezését lehetővé tevő kumanovói megállapodás határozza meg, amelyet a KFOR-parancsnok és a jugoszláv vezérkari főnök 1999. június 19-én írt alá. A függetlenség kikiáltása ugyan a misszió mandátumára nem, de feladataira hatással 2011. nyár 129
