Külügyi Szemle - A Magyar Külügyi Intézet folyóirata - 2009 (8. évfolyam)
2009 / 1. szám - ÁLLAMÉPÍTÉS - Paragi Beáta: Békefolyamathoz kötött államépítés a Közel-Keleten. A palesztin eset tanulságai
iragi Beáta ban rendelkezett többségi tulajdonnal. Korabeli becslések szerint a PCSC összes eszközállománya háromszáznegyvenötmillió dollár volt, vagyis kb. az 1999-es GDP 8%-a (AHLC: West Bank and Gaza Economic Policy Framework Progress Report, prepared by the World Bank, presented to the secretariat of the Ad Hoc Liaison Committee. Lisszabon, 2000. június 7-8.). Az IMF becslései szerint a közvetett importból és helyi termékekre kivetett beszerzési adókból (purchase tax) származó bevétel „elszivárgás" az 1990-es években kb. a GDP 3-5%-ának felelt meg (IMF: Reform Under Conflict..., i. m. 86-87. o.). 2000-2002 folyamán a vállalatokat a Palesztin Befektetési Alapban (PIF) konszolidálták (Sara Roy: The Palestinian Economy and the Oslo Process: Decline and Fragmentation. UAE: The Emirates Center for Strategic Studies and Research, 1998. 40-41. o.; Mohamed M. Nasr: „Monopolies and the PNA". Im State Formation in Palestine..., i. m. 168-192. o.; IMF: Reform Under Conflict..., i. m. 88-89. o.), amelyben a Világbank és az IMF azóta gazdaságélénkítő privatizációs lehetőséget lát (Khan, Giacaman és Amudsen, szerk.: State Formation in Palestine..., i. m. 90. o.). 66 Megkerülhetetlen a kérdés, hogy Izraelnek kötelessége-e „visszaadni" a megszállt területeket, illetve a palesztinoknak van-e joguk ahhoz a „22 százalékhoz", amelyet az 1949/1967-es határok értelmében a nemzetközi közösség a palesztin állam alapjául ismer el (Bibó István: „A nemzetközi államközösség bénultsága és annak orvosságai - Önrendelkezés, nagyhatalmi egyetértés, politikai döntőbíráskodás". lm Uő: Válogatott tanulmányok 1935-1979. Budapest: Magvető, 1990. IV. rész: Két területi államalakulási vita: Ciprus és Közel-Kelet 587-681. o.; Rostoványi Zsolt: Együttélésre ítélve. Zsidók és palesztinok küzdelme a Szentföldért. Budapest: Corvina, 2006.). A de jure összefüggéseken túl ugyanis 1967 (és 1993) után - a zsidó telepek következtében - megváltozott (meg tudott változni) annyira a területek etnikai összetétele (facts on the ground), hogy az eredeti állapot következmények nélkül nem helyreállítható. 67 Roberts: i. m. 20. o.; Lasensky: i. m. 68 AHLC dokumentumok (1994); George T. Abed: „Developing the Palestinian Territories. An Interview with George T. Abed", journal of Palestinian Studies, Vol. 23. No. 4. (1994). 41-51. o. 69 A Világbank (1994. januári véleménye) szerint „a bevételekre illetve a (meglévő és újonnan felmerülő) jelenlegi kiadásokra vonatkozó feltételezések alapján a központi adminisztráció folyó költségvetési mérlegét tekintve többlettel fog rendelkezni. Ebből következően [tartósan] nincs szükség folyó költségvetési támogatásra. A meglévő költségvetési támogatási igény abból adódik, hogy az új adminisztrációnak vannak felállítási és átmenti (start-up és transitory) kiadásai. E költségek csak 1994-1995 folyamán fognak felmerülni, ezt követően a költségvetési támogatás meg fog szűnni (...) az izraeli civil adminisztráció 1583 izraeli és 20670 palesztin alkalmazottat foglalkoztatott 1993-ban (...) a várakozások szerint az új palesztin adminisztráció 1994-ben megőrzi a civil adminisztrációtól örökölt struktúrát, illetve az izraeli állományt palesztinokkal helyettesíti. A felmerülő új funkciókkal és költségekkel kalkulálni kell" (CG/WB: West Bank and Gaza..., i. m. 4., 8. o.). 1995 elején „a [Palesztin] civil adminisztráció teljes bérköltségét hónapról hónapra a [Holst] Fundon keresztül finanszírozták" (AHLC/WB: West Bank and Gaza Fact Sheet. WBG Economy. Washington, 1995. január 11. 4. o.). 70 AHLC/Holst (Világbank): The johan Jürgen Holst Peace Fund. Status of Funding, Future Needs. Report to the AHLC Commitee Meeting. Washington, 1997. június 5. 71 Khalil Shikaki: „The Politics of Paralysis: Peace Now or Hamas Later". Foreign Affairs, 1998. júliusaugusztus; Hilal-Khan: i. m. 95. o.; Parsons: i. m. 130. o.; Brynjar Lia: Building Arafat's police; the politics of international police assistance in the Palestinian territories after the Oslo Agreement. New York: Ithaca Press, 2007. 72 Einhorn: i. m.; Watson: i. m. 73 Ghanem: i. m. 74 Parsons: i. m. 125-174. o. 75 Lia: Building Arafat's police..., i. m. 76 Brynen: A Very Political Economy..., i. m.; Világbank: i. m., 2000 Világbank: Aid Effectiveness..., i.m. 77 „A szektoriális stratégia vonatkozásában a mezőgazdaság és az arra épülő feldolgozóipar kulcs- fontosságú a munkanélküliség problémájának felszámolása szempontjából" (AHLC/PA: Draft Külügyi Szemle
