Külügyi Szemle - A Magyar Külügyi Intézet folyóirata - 2008 (7. évfolyam)

2008 / 3. szám - TANULMÁNYOK - Szilágyi István: Az Európai Unió és Latin-Amerika: biregionális stratégiai szövetség

Szilágyi István

szonyok önálló szereplőjeként színre lépő Latin-Amerika mozgásterének bővítése, a korábbi évszázadok során kialakult viszonylati függés felszámolása céljából a régióközi együttműködés integrációs modelljének meghatározására is törekszik. Ennek egyik megnyilvánulási formája a CIN.

A 21. század elején latin-amerikai szempontból három forgatókönyv látszik kikristályosodni. Az Egyesült Államokkal kialakítandó szorosabb kapcsolat opciója mellett jelentős befolyást gyakorol a déli félteke gondolkodásmódjára a kontinentális összefogás irányzata. Az 1990-es évek közepe óta került előtérbe az Európai Unió és Latin- Amerika közötti stratégiai szövetség és partnerség kialakításának eszméje, amely a két fél viszonylatában az ezredfordulóra uralkodó integrációs paradigmává és külpolitikai gyakorlattá vált. Ennek, amint azt az Európai Bizottság 2008 tavaszán Az Európai Unió, Latin-Amerika és a Karib-térség közötti stratégiai partnerség: közös elkötelezettség címmel megjelent dokumentumának bevezető sorai is hangsúlyozzák, közös történelmi, nyelvi, értékbeli, politikai és civilizációs gyökerei vannak: „Az Európai Unió (EU), Latin- Amerika és a Karib-térség (LAC) természetes szövetségesek, amelyeket szoros történelmi, kulturális és gazdasági kötelékek, valamint az alapértékek és elvek egyre növekvő konvergenciája fűz össze. Közös az elkötelezettségük az emberi jogok biztosítására, a demokrácia, a jó kormányzás, a multilateralizmus és a szociális kohézió magvalósítására. Együttműködnek e célok elérésében. Jól összeillő partnerként közösen lépnek fel a globális kihívásokkal szemben"10 A dokumentum érvényesnek tekinti az EU-LAC partnerség erősítéséről 2005-ben az Európai Bizottság által készített elemzést,11 amely szerint az Európai Unió és Latin-Amerika stratégiai partnersége nyolc fő elemet foglal magába. Ezek a következők:

1. tényleges politikai párbeszéd a két régió között;

2. a gazdasági és kereskedelmi kapcsolatok ösztönzése, a regionális integráció elősegítése társulási egyezmények hálózatának létrehozása révén;

3. a stabil és tervezhető európai befektetések rendszerének megteremtésével hozzájárulni Latin-Amerika fejlődéséhez;

4. a párbeszéd fejlesztése a szociális kohézió és a környezetvédelem területén;

5. az egyenlőtlenség csökkentése és a fejlesztési célok hozzáigazítása Latin-Amerika szükségleteihez;

6. az elkötelezettség fenntartása a latin-amerikai országok támogatására a drog- és korrupció ellenes küzdelemben;

7. a demokratikus kormányzás erősítése;

8. a kölcsönös megértés elősegítése az oktatás és a kultúra révén.

Az együttműködés fejlesztésének elősegítése céljából az EU a 2007-2013-as programozási periódusban létrehozta az Együttműködésfejlesztési eszköz (The Development Cooperation Instrument, DCI) elnevezésű csomagot, amely öt földrajzi övezetet - Latin- Amerika, Ázsia, Közép-Ázsia, Közép-Kelet és Dél-Afrika - és ugyanannyi tematikus

8

Külügyi Szemle