Külügyi Szemle - A Magyar Külügyi Intézet folyóirata - 2008 (7. évfolyam)
2008 / 2. szám - EURÓPAI UNIÓ - Molnár Anna: Európaizáció az olasz EU-koordináció tükrében
Molnár Anna anyagokat, illetve az EU Bizottságának anyagait (Zöld és Fehér könyvek, közlemények stb.) el kell juttatni a parlament mindkét házához. A miniszterelnöki hivatal (közösségi politikák tárca nélküli miniszterének ügyosztálya) feladata a parlament minőségi és megfelelő mértékű tájékoztatása az uniós jogalkotási folyamattal kapcsolatban. A kormány, még az Európai Tanács ülése előtt, köteles az olasz álláspontot a parlament két háza előtt ismertetni, illetve azok kérésére a szakbizottságokban is megvitatni. A miniszterelnöknek vagy a közösségi politikák tárca nélküli miniszterének feladata, hogy félévente parlament két háza előtt ismertesse a legfontosabb már eldöntött vagy még vitás kérdéseket, illetve 15 napon belül tájékoztassa a parlament megfelelő szerveit az Európai Unió Miniszterek Tanácsának vagy az Európai Tanács üléseinek eredményeiről. Ezekkel kapcsolatban a parlament két háza észrevételeket, illetve a kormány számára iránymutatást fogalmazhat meg. Ennek érdekében kérhetik a miniszterelnöki hivatalt, hogy technikai beszámolót készítsen a tárgyalások menetéről, az érintettek véleményéről, illetve a szabályozásra, a köz- és államigazgatásra, a magánszemélyekre és a vállalkozásokra gyakorolt hatásáról. A11/2005. sz. törvény 4. cikkelye a parlamenti vizsgálat fenntartásáról rendelkezik. E szerint ha a két ház megkezdte az uniós anyag vagy tervezet felülvizsgálatát, akkor a kormány a saját hatáskörébe tartozó tevékenységeket a vonatkozó uniós jogszabály megalkotása érdekében csak a vizsgálat lezárulása után kezdheti meg. A kormány köteles a parlamenti vizsgálat fenntartását az Európai Unió Miniszterek Tanácsának székhelyén bejelenteni. Politikai, gazdasági vagy társadalmi szempontból különösen fontos anyagok esetében a kormány kérheti a parlamenti vizsgálat megtartását. Ebben az esetben a kormány elküldi a parlament két házához a tervezet szövegét, hogy azzal kapcsolatban az érintett parlamenti szervezetek fejezzék ki véleményüket. Ekkor a miniszterelnök vagy a közösségi politikák minisztere közli a két házzal, hogy az Európai Unió Miniszterek Tanácsának székhelyén parlamenti vizsgálatot jelentett be. Miután a közlést követő húsz nap lejárt, a parlament véleménye nélkül is állást foglalhat. Ha a parlament a meghatározott időn belül elvégzi a vizsgálatot, akkor a kormány csak annak ismeretében foglalhat állást. A11/2005. sz. törvény egyik jelentősége éppen abban áll, hogy megerősítette a nemzeti parlament ellenőrző szerepét az uniós szintű jogalkotás folyamatában. Ezzel azonban mindeddig a parlament nem élt, így továbbra is csekély befolyást és ellenőrzést gyakorol a brüsszeli döntésekre.35 Az uniós irányelvek átültetése Korábban a kormányok a számukra kedvezőtlen irányelvek negatív hatását azok késleltetett vagy éppen hibás átvételével igyekeztek csökkenteni. Ezt a gyakorlatot igyekezett megszüntetni az Európai Bíróság gyakorlata és a maastrichti szerződés, amikor bevezette a pénzbírság intézményét a jogsértő államokkal szemben.36 Ettől kezdve az álla68 Külügyi Szemle
