Külügyi Szemle - A Teleki László Intézet Külpolitikai Tanulmányok Központja folyóirata - 2006 (5. évfolyam)
2006 / 3-4. szám - EURÓPAI UNIÓ - Paragi Beáta: Az Európai Unió "közös" eszköz- és szereprendszere a közel-keleti konfliktusban
Az Európai Unió „közös" eszköz- és szereprendszere a közel-keleti konfliktusban kívül ne akarjon részt venni a fejlesztési folyamatban. Ha a donor bármilyen témába (például a segélyek elosztásába és felhasználásába) bele kíván szólni, ha feltételekhez köti annak folyósítását, azt a fogadó értelmezheti politikai intervencióként (is). A segélyekre, külső támogatásra szoruló fél hivatkozhat arra - és a palesztin közösség meg is teszi - hogy a donorállam a segélyek révén bel- iigyeibe kíván beavatkozni. A nemzetközi jognak az ENSZ-alapokmányban rögzített elvei között található többek között az államok szuverenitása tiszteletben tartásának és a belügyekbe való be nem avatkozásnak a tilalma. 61 Az 1993/94 óta eltelt bő évtizedben a Palesztin Hatóság területén olyan intézményrendszer és mechanizmusok épültek ki, amelyben a palesztinok „érdekeit" leginkább a donorközösség kellően össze nem hangolt tevékenysége, illetve a több száz NGO fellépése határozza meg, és nem feltétlenül a palesztin fél tényleges igényei (Nakhleh 2004). 62 Forrás: IP/06/831; Brüsszel, 2006. 06. 23. http://www.deIwbg.cec.eu.int/en/whatsnew/ip06.pdf#search=%22Temporary%20Interim %20Mechanism%22 63 A jelenleg hivatalos szintén asztalon lévő és az érintett felek által elfogadott terv a G. Bush amerikai elnök által 2002. június 24-én felvetett, majd a Kvartett (ENSZ, EU, Oroszország, USA) által is elfogadott Rond Map (útiterv), amely kölcsönös lépésekre épülő koncepciója ellenére több ok miatt sem valósulhatott meg az eddigiekben. 64 1992-1996: kormányfő J. Rabin, illetve halálát követően S. Peresz (Munkapárt); 1996-1999: Benjamin Netanjahu (Likud); 1999-2001: Ehud Barak (Munkapárt); 2001-2003-2006: Ariel Sáron (Likud) 65 E nézetnek egyik legjelentősebb képviselője a haláláig az Egyesült Államokban élő, a Columbia Egyetemen tanító, palesztin származású értelmiségi Edward Said 1935-2003). 66 Ez jutott kifejezésre tíz év után először (összesen másodszor) 2006. januárjában megrendezett törvényhozási választások eredményében, ahol a 132 képviselői helyből 76-ot az iszlamista Hamász szerzett meg. 67 Jeruzsálemet mindkét fél magának követeli (mint fővárost). A PFSZ beérné a város arabok lakta keleti felével (ennek területén találhatók a zsidó szent helyek), Izrael azonban a város 1967-ben történt megszállását követően a város keleti felét is annektálta, illetve 1980-ban egy alaptörvénnyel (Izraelnek nincs alkotmánya, így az alaptörvények összessége tölti be ezt a szerepet) a várost egységesnek, oszthatatlannak és Izrael állam fővárosának nyilvánította. 68 A megszállt területeken 1967 óta létesítenek zsidó telepeket (nagyságuk néhány főből álló „outpostoktól" több tízezer fős településekig, például Maale Adumim, Ariel, Gus Etzion terjed; ez utóbbi az a három település, amelyet Izrael a Nyugati partról való végleges kivonulás esetén megtartana). A telepesek száma különösen az 1990-es években nőtt meg, számuk (Kelet-Jeruzsálem környékével együtt) a csaknem kétszázezerről több mint a duplájára nőtt. Felszámolásuk a Gázai övezetben 2005 szeptemberében megtörtént (anélkül azonban, hogy elvi szinten egyeztettek volna a palesztin féllel; a gyakorlati végrehajtást természetesen nem lehetett egyoldalúan elbonyolítani). A nyugati parti telepek felszámolása jelenleg van napirenden, nagy valószínűség szerint a három nagyobb „telep" Izrael területéhez való csatolása lesz az az „áldozat", amelyet más-más szemszögből, de mind a Nagy-Izrael álom álmodóinak, mind a brit mandátum 22 százalékán létrehozandó palesztin államban gondolkodóknak meg kell hozni. 69 A végleges határok kérdése nemcsak a három nagyobb telep, illetve Kelet-Jeruzsálem körüli gyűrű végleges kiépítésének (az E-l terv) függvénye, hanem Izrael (az 1967-ben által először felvázolt Allon-terv értelmében) a Jordán völgyét is meg kívánja tartani (tehát egy olyan palesztin állam jönne létre, amelyet minden oldalról Izrael határol, keleti irányban nincs közvetlen kapcsolata Jordániával; a Gázai övezetben Egyiptom felé van). 70 Ezek részletes ismertetésére nincs lehetőség kitérni, de a leírtakból a főbb nézetkülönbségek kiol- vashatóak. A mindkét oldalon létező jogos igények (elsőként való) elismerése Folke Bernadotte, az ENSZ első közel-keleti megbízottjának (1948) nevéhez fűződik. Meggyilkolását követően (Jeruzsálem, 1948. szept.) utódja, Ralph Bunce részesült tevékenységéért Nobel-díjban. In Bibó 1990. 2006. ősz-tél 87
