Külügyi Szemle - A Teleki László Intézet Külpolitikai Tanulmányok Központja folyóirata - 2006 (5. évfolyam)
2006 / 1-2. szám - BIZTONSÁGPOLITIKA - Géczy Balázs: A kis és könnyű fegyverek proliferációja elleni nemzetközi lépések
A kis és könnyű fegyverek proliferációja elleni nemzetközi lépések közi szabályozó rezsim kialakítására az illegális fegyverkereskedelem visszaszorítása céljából. 2001-ben az ENSZ kiadta az Akcióprogram a kis és könnyűfegyverek illegális kereskedelme minden aspektusának megakadályozására, legyőzésére és felszámolására című politikai akcióprogramját, amely jogi kötelező erő hiányában csupán iránymutatásként szolgál a regionális szervezetek és a nemzetállamok jogalkotói számára. Az akcióterv végrehajtásának nyomon követése érdekében került sor kétévente egy konferencia összehívására New Yorkban. Ezeken a konferenciákon világossá vált, hogy szükséges egy nemzetközi jogilag kötelező dokumentum létrehozása a fegyverkereskedőkkel szembeni hatékonyabb fellépés érdekében. A konferenciasorozathoz kapcsolódó, illetve a különböző emberi jogi NGO-k által készített kutatásokból az is kiderült, hogy a kis és könnyű fegyverek elleni küzdelemben nem elégséges csupán az illegális fegyverkereskedelem szabályozása, hanem szükséges a kereskedelmet tápláló két terület, a fegyverek iránti kereslet és a fegyverellátást biztosító kínálat csökkentése is. A kereslet felszámolása politikai elhatározást igényel. Olyan súlyos kérdések kezeléséről van szó ugyanis, mint a világméretű szegénység megszüntetése, az etnikai és politikai konfliktusok békés megoldása, a nemzetközi bűnözés felszámolása stb. A probléma kezeléséhez átfogó megoldásokra van szükség. A kínálat területe sokkal kézzelfoghatóbb, és megfelelő jogi szabályozással, valamint azok végrehajtásával jelentős eredmények érhetők el. A szabályozásnak többek között ki kell terjednie a fegyverek raktározására, őrzésére, regisztrációjára, nyilvántartására, a civilek számára tartási és viselési előírások meghatározására. Nagy hangsúly helyeződik a különböző fegyverbegyűjtési és megsemmisítési akciókra is. A három problémás kérdés összefüggő rendezésének szükségességét felismerve fogadta el az Európai Tanács 2005. december 15-16-án tartott ülésén Az EU-stratégia a kézi lőfegyverek és könnyűfegyverek, valamint azok lőszereinek tiltott felhalmozása és kereskedelme elleni küzdelemre32 című dokumentumot. Az EU az ENSZ akcióprogramjával összhangban kíván a rendelkezésére álló eszközökkel - diplomáciai és gazdasági befolyásával valamint, amennyiben szükséges, akár katonai erejével is - fellépni a kis és könnyű fegyverek iránti kereslet felszámolása, a kínálat szabályozása és a fegyverek elterjedésének megakadályozása érdekében. Összefoglalva elmondható, hogy a kis és könnyű fegyverek elterjedésének megakadályozása érdekében tett kezdeti lépések biztatóak ugyan, de a folyamat előtt még számos akadály áll. Súlyos aggodalomra ad okot például, hogy az olyan régiókhoz - mint például a Közel-Kelet vagy éppen Közép-Ázsia - tartozó országok, amelyek a leginkább érintettek a fegyverek proliferációja által, nem mutatnak hajlandóságot az ellene való fellépésre. Ugyanakkor a hatékony nemzetközi szabályozás hiányáért nemcsak ezek az országok tehetők felelőssé. Az elsődleges fegyverszállítók ugyanis a fejlett nyugati országok, amelyek gyártóinak súlyos gazdasági nehézséget okozna egy ilyen kötelező erejű nemzetközi norma léte, ezért mindent megtesznek, hogy elérjék létrejöttének 2006. tavasz-nyár 2 47
