Külügyi Szemle - A Teleki László Intézet Külpolitikai Tanulmányok Központja folyóirata - 2006 (5. évfolyam)
2006 / 1-2. szám - EURÓPAI UNIÓ - Szebelédi Kata: Az államalkotó finnugor népek felelősségéről, avagy az oroszországi finnugor népek helyzetének komplex kezelése az EU programjai segítségével
Az államalkotó finnugor népek felelősségéről Az így létrehozható, elsősorban kis tagállamokból álló, ugyanakkor egyszerre régi és új tagállamokat felölelő koalíció több szempontból felkeltheti az orosz külpolitika formálóinak figyelmét. Az orosz uniós politika sajátosságaként ismert, hogy a nagy tagállamokra és különösen a befolyásos tagállamok első számú vezetőivel való jó személyes viszonyra koncentrálva kívánt eredményeket elérni a tárgyalásokon. Az orosz megközelítés a 2004. májusi bővítés óta egyfajta átértékelésen megy keresztül.2 Az orosz politika formálói mindinkább kénytelenek figyelembe venni az uniós döntéshozatal sajátosságait, a tagállamok megnövekedett számát, valamint az újonnan csatlakozók kritikusabb megközelítését. Ez utóbbi erősítheti az oroszországi emberi jogi helyzettel kapcsolatban eddig is kritikusabb egyes régi tagállamok hangját. E tanulmány tételmondata, hogy sok lehetőséget rejt magában az együttműködés jelenlegi rendszere is. A sokféleség nehézséget is jelent az Európai Unióval kapcsolatba kerülő harmadik országoknak, hiszen tisztázniuk kell, hogy az európai integrációs építményen belül egy-egy adott kérdésben kivel kell tárgyalniuk: az unióval, a közösséggel, a tagállamokkal, esetleg - vegyes hatáskörről lévén szó -, mindkettővel. Nem hagyható figyelmen kívül, hogy az Európai Unió egységes intézményi szerkezettel rendelkezik, így külkapcsolatait is, bár bizonyos területeken eltérő jogi hatáskörrel felruházva, ugyanazon (intézményi) szereplők bonyolítják. A könnyebb áttekinthetőség érdekében a már jelenleg is rendelkezésre álló eszközöket a hatáskörök mentén csoportosítva mutatom be. Bár írásom elsődleges feladata az uniós programok bemutatása, a kérdés minél komplexebb kezelésének érzékeltetése érdekében röviden felvázolom azokat a cselekvési formákat is, amelyeket Magyarország egyedül, valamint a három finnugor állam együttesen, az Európai Unión kívüli fellépésként tett az oroszországi finnugor népek érdekében. A cselekvési lehetőségek áttekintése Magyarország uniós tagságtól független cselekvési lehetőségei Elsőként azokat az elemeket tekintem át, amelyekkel hazánk az uniós tagságtól függetlenül, önerőből is élhet. Az oroszországi finnugor nemzetek azonosságát, a kapcsolat- tartást erősítheti egymás nyelvének, kulturális értékeinek megismerése. Magyarország nyelvkönyvekkel, ösztöndíjas programokkal, vendégoktatók küldésével, konferenciák magyar- országi és külföldi szervezésének támogatásával, a konferenciákon való részvétel lehetővé tételével, csereüdültetésekkel, testvérvárosi kapcsolatok építésével, a gazdasági kapcsolatok erősítésével segíthet ebben. Testvérvárosi kapcsolat van például Joskar-Ola és Szombathely, Izsevszk és Tatabánya, illetve Zalaegerszeg3 és Hanti-Manysijszk között. Az ösztöndíjas programok, részképzések, oktatók fogadása és küldése hosszú távú befektetés. A kis lélekszámú rokon népek életkörülményeinek, kultúrájának és nyelvi hagyományainak megismerése, megőrzése és dokumentálása kiemelt feladat többek között a negatív 2006. tavasz-nyár 175
