Külügyi Szemle - A Teleki László Intézet Külpolitikai Tanulmányok Központja folyóirata - 2004 (3. évfolyam)
2004 / 3-4. szám - DIPLOMÁCIATÖRTÉNET - Drexler András: Latin-Amerika szerepe a spanyol külpolitikában és Spanyolország EK-csatlakozásának hatása a latin-amerikai kapcsolatokra
Latin-Amerika szerepe a spanyol külpolitikában A spanyol csatlakozás az integrációs folyamatok által kiváltott kereskedelemeltérítő hatások következtében a latin-amerikai-spanyol-európai kereskedelmi kapcsolatokban problémák forrása is lett (Alonso/Donoso [1983]). A spanyol csatlakozás EK-Latin-Amerika kapcsolatrendszerre gyakorolt hatásának pontos vizsgálatához két időszakot lehet megkülönböztetni: a csatlakozási tárgyalásokat és a tagság időszakát. A csatlakozási tárgyalások eredményei A spanyol csatlakozásnak döntő szerepe volt a két régió közötti kapcsolatok erősítésében, a spanyol kormányok elkötelezett hívei a latin-amerikai irány erősítésének. Igaz, hogy az EK és Latin-Amerika közötti kapcsolatok szorosabbá fűzése már a spanyol csatlakozás előtt megkezdődött, de a csatlakozás döntő mértékben hozzájárult e folyamat mélyítéséhez és felgyorsításához. A változás nemcsak az üteme miatt volt fontos, hanem azért is, mert új irányt adott a közösség külpolitikájának és latin-amerikai kapcsolatainak. A csatlakozási tárgyalások során Spanyolország ismertette külpolitikája latin-amerikai dimenzióját és a térséggel fenntartott különleges kapcsolatait, annak érdekében, hogy felkeltse az EK érdeklődését Latin-Amerika iránt. A spanyol tárgyalók stratégiája kétirányú volt. Egyrészt megpróbálták elérni, hogy az EK értéket lásson a spanyol csatlakozásban, s rajta keresztül megnyíljon a közösségi külpolitika addig másodvonalába tartozó térsége felé. Másrészt pedig keresték annak a lehetőségét, hogy az EK-n belül a latin-amerikai érdekek pártfogói lehessenek a két régió közötti kapcsolatok, illetve a spanyol-latin-amerikai kapcsolatok fejlesztése érdekében. Spanyolország különleges latin-amerikai kötődését - ami állandóan előkerült a csatlakozási tárgyalásokon - az EK hozzáadott értéknek ismerte el. Brüsszelben kezdettől fogva pozitívan fogadták azt, hogy a spanyol csatlakozással szükségszerűen nőni fog az európai érzékenység Latin-Amerika iránt (De la Iglesia [1988] 139. o.). A csatlakozási tárgyalások során a spanyol delegáció több nyilatkozatban is kérte különleges latin-amerikai kapcsolatának figyelembe vételét. Rámutatott a régió országai számára kedvező elbírálás lehetőségeire, amelyek a kereskedelemben és együttműködésben csökkenthetik vagy elkerülhetik a negatív hatásokat (Aldecoa/Nájera [1986] 122. o.). Emellett sikerült kidolgozni annak lehetőségét is, hogy a térség preferenciális elbánásban részesüljön, hasonlóan az egyes tagországok volt gyarmataihoz. Amikor Spanyolország elfogadta a közös kereskedelem- és agrárpolitikát, valamint a bizonyos privilegizált területekre vonatkozó együttműködési és fejlesztési támogatásokról szóló megállapodásokat, az a paradox helyzet alakult ki, hogy Spanyolország nem tudta azokat a kereskedelmi és együttműködési előnyöket nyújtani Latin-Ameri- kának, amelyeket a közösség más országoknak biztosított (Nájera [1986] 498. o.). Ezért kérte az EK-tól a hagyományos latin-amerikai kereskedelmi kapcsolatainak fenntartá2004. ősz-tél 241
