Külügyi Szemle - A Teleki László Intézet Külpolitikai Tanulmányok Központja folyóirata - 2002 (1. évfolyam)
2002 / 3. szám - NEMZETKÖZI KAPCSOLATOK - Deák András Miklós: Az egyesült királyságbeli devolúció első tapasztalatai
Az egyesült királyságbeli devolúció első tapasztalatai Deák András Miklós N oha a brit devolúció1 során létrejövő, átadott jogkörökkel felruházott2, alárendelt választott testületek, nevezzék azokat parlamentnek vagy nemzetgyűlésnek, az ország területének csak kis részét érintik, mégis izgalmas kérdéseket vetnek fel. Függetlensége esetén Skócia, Wales és Észak-írország nem tartozna az Egyesült Királyság kötelékébe, és szuverén kormányok irányítanák őket. Az egyes hatásköröknek törvényekben meghatározott módon és mértékben történő átadása ugyanakkor lehetővé teszi azt az alkut, hogy e három országrész, miközben az Egyesült Királyság kebelén belül marad, saját törvényhozással és kormánnyal is rendelkezzen, és a felülről leadott hatásköri területeken önállóan működjön. A devolúciós kísérlet tehát két egymással ellentmondásban álló elvet próbál összeegyeztetni: a brit parlament fennhatóságának megőrzését és az önkormányzatiságnak az országrészek számára történő megadását. Nem célja, hogy az unió egységét megbontsa vagy központi kormányzását megváltoztassa. Az önkéntes hatáskörátadás és a függetlenség között tehát igen jelentős alkotmányjogi eltérés áll fenn, hiszen a sajátos brit alkotmányos berendezkedés talaján álló vonatkozó törvények a köztes alkotmányjogi megoldást, a föderalizmust is határozottan elvetik. A devolúció nem érinti a monarchia és az uralkodó alkotmányjogi státusát, II. Erzsébet továbbra is államfője Skóciának, Walesnek és Észak-írországnak. A brit parlament ugyancsak megőrzi szuverenitását az át nem adott kulcshatáskörökben, azaz a kül-, pénz- vagy a védelem és a gazdaság, továbbá az Európai Uniót érintő ügyekben, valamint a társadalombiztosítás és a távközlés terén. A skót parlament ennek megfelelően nem alkothat olyan törvényt, amely alapján az ország függetlenségének kérdésében skóciai népszavazást lehetne kiírni: Skócia függetlenségének ügyében kizárólag a brit parlament az illetékes. Ugyanakkor a brit kormány konzultációkat folytat a devolvált kormányokkal minden olyan kérdésben, amely áttételesen érinti jogköreiket. A Nyugat-Európában példa nélkül álló brit devolúcióban, amely a három különböző történelmi hagyományokkal rendelkező országrésznek - a szövetségi berendezkedésű államokkal ellentétben - eltérő mértékű hatásköröket juttat, a kormány a vo90 Külügyi Szemle
