Külügyi Szemle - A Teleki László Intézet Külpolitikai Tanulmányok Központja folyóirata - 2002 (1. évfolyam)
2002 / 3. szám - NEMZETKÖZI KAPCSOLATOK - Baneth András: Az Európai Unió és az Európa Tanács kapcsolata
Az Európai Unió és az Európa Tanács kapcsolata Baneth András Bevezető M ind az Európai Uniónak, mind az Európa Tanácsnak számtalan más nemzetközi szervezettel van kapcsolata, az EBESZ-től1 az ENSZ-en át a kisebb- nagyobb regionális szerveződésekig. E tanulmányban a vizsgálat tárgya mindebből „kiragadva" e két intézmény egymással fennálló formális és informális viszonya, mivel az tartalma miatt kiemelt jelentőséggel bú. Ennek akár szimbólumaként is felfoghatjuk azt a hidat, mely a Till folyócskán ível át Strasbourgban, és amely az Európa Tanács Titkárságának épületét köti össze az Európai Parlamenttel. Ugyanakkor a távolodás jeleként fogható fel, hogy az Európai Parlament 1998-ban átköltözött reprezentatív új épületébe, ezzel elhagyva az üléseiknek több évtizeden keresztül otthont adó Európa Palotát. Az Európa Tanács és az Európai Unió közötti összefüggések külsőleg igen egysí- kúak, belülről nézve azonban mégis heterogének. Éppen ezért szelektálni kellett az intézményi kapcsolatok számos lehetséges vizsgálata közül. A két szervezet összehasonlítása során a rövid bevezetőt egy párhuzamos történeti áttekintés követi, majd azoknak a szervek a bemutatása, melyek az Európai Unió és az Európa Tanács működését elősegítik, egyúttal összehasonlítva és egymáshoz viszonyítva e szervezeteket. Ezt követően kerül sor a két szervezet közötti együttműködés folyamatos elemzésére a kezdetektől egészen napjainkig. A vizsgálat tárgya végül az emberi jogok kérdése lesz. Ennek oka az, hogy mint azt a későbbiekben látni fogjuk, az Európai Unió (a Közösség) gazdasági szervezetként alakult, és az emberi jogokkal, illetve mindazzal, ami az Európa Tanácshoz kezdetektől fogva tartozik, csak másodlagosan, több évtizeddel később kezdett el foglalkozni. Az Európa Tanács ugyanakkor szinte valamennyi eszméje és jó néhány tevékenysége (természetesen eltérő formában és mértékben, de mégis) megtalálható az Európai Uniónál, ám mindez fordítva - éppen a már említett gazdasági aspektus miatt - nem igaz. így az emberi jogok európai szintű védelme (mely az Európa Tanács legfőbb tevékenységi köre) külön figyelmet érdemel. 14 Külügyi Szemle
