Külpolitika - A Magyar Külügyi Intézet folyóirata - 2001 (7. évfolyam)
2001 / 1-2. szám - BIZTONSÁGPOLITIKA - Osváth Szabolcs: A CFE-szerződés adaptálása
A CFE szerződés adaptálása 32 Statement by Mr. A. V. Grushko, Head of the Delegation of the Russian Federation, on Matters of Military Security and Arms Control at the Plenary Meeting of the Joint Consultative Group, Vienna, 27 May 1997, JCG.REF(RU)/122/97 33 Vüsztuplenyie glavü delegacii Rosszijszkoj Federacii po kontrolju nad vooruzsényijami, A. V. Grusko, na plenarnom zaszedanyii SZKG, Vena, 17 ijúnja 1997, JCG.REF(RU)/138/97 34 Delegation of the Russian Federation, Proposed Adjustments to the Section (B) of the Chairman's Perception 139/97 as of 20 June 1997, Vienna, 4 July 1997, JCG.REF(RU)/172/97 35 Statement on Arms Control by A. V. Grouchko, Head of the Delegation of the Russian Federation to the Joint Consultative Group, Vienna, 15 December 1997, JCG.DEL/38/97 36 Joint Consultative Group, Delegation of the Russian Federation: Russia's Perceptions of the Principles of Operation of the Adapted CFE Treaty, Vienna, 24 March 1998, JCG.DEL/12/98 37 Germany, Position Paper: How to reconcile the necessary Preventive Deployment with a new CFE Temporary Deployment Provision (Brussels) 30 March 1998 38 Agreement on Adaptation of the Treaty on Conventional Armed Forces in Europe, Article 8, Paragraph 1 (A) Military Exercises, 19 November 1999, CFE.DOC/1/99 39 Statement by Mr. A. V. Grouchko, Head of the Delegation of the Russian Federation for Questions of Military Security and Arms Control, to the Joint Consultative Group, 6 October 1998, JCG.DEL/45/98 40 A területi szintek változtatásáról, növeléséről folytatott vita végeredményeként az adaptált CFE- szerződés rögzítette, hogy minden részes államnak joga van csere alapon növelni területi szintjeit, azaz minden szintnövelést egy másik részes állam vagy államok szintcsökkenésének kell kiegyenlítenie. A növekedés mértéke ötéves időszakonként nem haladhatja meg a 40 harckocsit, 60 páncélozott harcjárművet és 20 tüzérségi eszközt, illetve az adott részes állam vagy területi egység területi szintjének 20%-át, a kettő közül a magasabb értéket. A növelés mértéke azonban semmiféleképpen nem haladhatja meg a 150 harckocsit, 250 páncélozott harcjárművet és 100 tüzérségi eszközt. A NATO új tagállamaira természetesen az utóbbi maximális számok érvényesek, hiszen haderejük vonatkozó kategóriánkénti 20%-a meghaladja ezeket a rögzített maximumokat. A szabály pontos leírását lásd: Agreement on Adaptation of the Treaty on Conventional Armed Forces in Europe, Article 6, Paragraphs 4-5, 19 November 1999, CFE.DOC/1/99 41 A NATO raktárakra vonatkozó álláspontja már az adaptációs tárgyalások beindulásakor az asztalra került: Proposal on Basic Elements for Adaptation of the CFE Treaty, presented by Belgium, Canada, Denmark, France, Germany, Greece, Iceland, Italy, Luxemburg, the Netherlands, Norway, Portugal, Spain, Turkey, the United Kingdom, and the United States of America, Vienna, 20 February 1997, Specific Stabilising Measures, Setting National Ceilings, Paragraphs 2-4 és Setting Territorial Ceilings, Paragraph 5, JCG.PRO(+)/2/97 - A javaslatnak a kijelölt állandó raktárakkal foglakozó pontja két lehetőséget kínált a részes államok számára. Az egyik lehetőség szerint az adott részes állam megszüntetheti a kijelölt állandó raktárait, de ebben az esetben a raktárakban tartott eszközmennyiségeinek 80%-át meg kellene semmisítenie, míg a fennmaradó 20%-ot aktív egységekben helyezhetné el. Mivel a bekezdés A nemzeti szintek meghatározása című részben szerepelt, adódott a következtetés, hogy a raktározott eszközmennyiség konverziója következtében végrehajtott csökkentés a nemzeti szinteknek a jelenlegi maximális szintekhez viszonyított csökkenését is jelenti. A területi szintek meghatározása című részben ugyancsak utaltak a fenti konverzió lehetőségére, annak végrehajtása tehát egyben a területi szintek csökkentését is eredményezi. A javaslatban felkínált választási lehetőség az adaptált CFE-szerződés nemzeti és területi szintekről szóló cikkelyeibe is belekerült: Agreement on Adaptation of the Treaty on Conventional Armed Forces in Europe, Article 5, Paragraph 6 és Article 6, Paragraph 4 (B), 19 November 1999, CFE.DOC/1/99. A NATO új tagállamai számára a különbséget az jelentette, hogy nem önkéntes alapon vá2001. tavasz-nyár 49
