Külpolitika - A Magyar Külügyi Intézet folyóirata - 2000 (6. évfolyam)
2000 / 3-4. szám - EURÓPAI UNIÓ - Az Európai Unió Bizottságának 2000.évi jelentése Magyarország előrehaladásáról a tagság felé
Az Európai Unió Bizottságának 2000. évi jelentése Magyarország előrehaladásáról a tagság felé szükség van modern, hatékony és professzionális szolgálat kifejlesztésére, különösen számításba véve az alacsony fizetéseket. A menedékkérelmek elbírálásával kapcsolatban az új Bevándorlási és Állampolgársági Hivatal (BÁH) létrehozása 2000 januárjában javította a koordinációt, és önálló költségvetést biztosított. A jelentős létszámhiány, alulfinanszírozottság és a hosszadalmas jogi eljárások ellenére a kérelmek terén a lemaradás (mely részben a menedékkérelmek számának 1998 és 1999 közötti 55%-os növekedésének köszönhető) 2000-re 1999 júliusához képest a felére csökkent. 2000 márciusában Magyarország ratifikálta az Európa Tanács 1990-es egyezményét a bűncselekményből származó javakról. Az OECD- nek a nemzetközi üzleti tranzakciók során a külföldi közhivatalnokok megvesztegetése elleni egyezményét májusban kihirdették. Általánosabban a szervezett bűnözés elleni harcban az Országos Rendőr-főkapitányság használni kezdte az internetet a törvénytelen weboldalak és a bűnözők nyomon követésére, és létrejött a főügyészségen egy on-line adatbázis, mely 1994-ig visszamenően minden bűnügyi nyomozáshoz hozzáférést biztosít. Az egyéb fejlemények közé tartozik: egy továbbfejlesztett (DNS-vizsgálatra is alkalmas) törvényszéki laboratórium megnyitása; a Nemzetközi Bűnügyi Együttműködési Központ létrehozása a rendőr-főkapitányságon (az Interpollal való kapcsolattartásra); általában a rendőrségi együttműködés továbbfejlesztése a szomszédos országokkal és az EU-tagállamokkal; egy elit csoport felállítása a szervezett autólopások elleni harcra. Ennélfogva ez a prioritás teljesült. A közigazgatási és igazságszolgáltatási kapacitás megerősítése, ideértve az EU-alapok menedzsmentjét és ellenőrzését: A Miniszterelnöki Hivatal Segélykoordinációs Titkársága lett felelős az előcsatlakozási támogatások (PHARE, ISPA, SAPARD) általános koordinációjáért. A támogatások programozására, végrehajtására és monitoringjára szolgáló közigazgatási kapacitás fejlődött. Azonban a 2000-re készült Előzetes nemzeti fejlesztési terv minősége egyenetlen volt, és nem volt összhangban a Magyarország által használt egyéb hasonló tervekkel, például a gazdaság fejlesztésének Széchenyi tervével. További javulás szükséges annak érdekében, hogy ezekből a dokumentumokból létrejöhessen a Strukturális Alapok hatékony felhasználásához szükséges tervezési kapacitás. Magyarország már létrehozta a szükséges külső és belső pénzügyi ellenőrzési szerveket. Szükséges a különböző szervek további erősítése, különösen az Állami Számvevőszéké, ellenőrzési megállapításaiknak megfelelő nyomon követése érdekében. Magyarország részese a határokon átnyúló környezeti hatásvizsgálatokról szóló espoói egyezménynek, és 1993 óta a környezeti hatásvizsgálat átfogó rendszerét alkalmazza. Rendelkezés született az EU új strukturális előcsatlakozási eszközei, az ISPA és a SAPARD EU-követelmények szerinti tendereztetésének lehetővé tételéről is, különösen a nemzeti preferencia kizárása révén. A PHARE végrehajtásának terén Magyarországon a helyzet a közelmúltban jelentősen javult. A régebbi programokkal kapcsolatos lemaradások és problémák nagyrészt megszűntek. Az 1999-es program végrehajtása terv szerint halad. A 2000-es programot a tagjelöltek közül elsőként hagyták jóvá, és a 2001-es tervezés már jelentősen előre haladt. Jogos a PHARE-végrehajtás új és jelentősen feljavult szakaszáról beszélni. A magyar pénzügyi nyomozó egységet, a Pénzmosás Elleni Osztályt 1999-ben továbbfejlesztették, és az jelenleg hét nyomozóból és két adminisztrátorból áll. 1999-ben és 2000-ben képzési programokat szerveztek a pénzügyi intézmények 2000. ősz-tél 153
