Külpolitika - A Magyar Külügyi Intézet folyóirata - 2000 (6. évfolyam)
2000 / 1-2. szám - EURÓPAI UNIÓ - Bajtay Péter: Az Európai Unió a nemzetközi rendben
Az Európai Unió a nemzetközi rendben 45 Ugyanott 88. o. 46 Itt érdemes megjegyezni azt, hogy bizonyos szakmai körökben az amszterdami szerződésnek az Európai Bizottságot érintő változásai alapján a Bizottság „mini jogi személyiségéről" beszélnek, azaz hogy a végrehajtó szerv további olyan jogokat szerzett és kötelezettségeket vállalt, amelyek „íratlanul" és jog által nem definiálva is egyfajta jogi személyiséggel ruházzák fel. Természetesen ez egy jogi nonszensz, de a gyakorlatban, a valóságban tulajdonképpen létezik. Ez különösen így van a nemzetközi partnereknek az unióról kialakított percepciójában. 47 Lásd 1982 Vienna Convention on the Law of Treaties Between States and International Organisations and Between International Organisations („VCLTIO") A közösség nem részese e nemzetközi egyezménynek, bár az Európai Bíróság jogforrásként hivatkozik rá. Lásd EB C-327/91 Franciaország versus Bizottság (1994) ECR 1-3641 25. bekezdés vagy EB C-312/91 Metalsa (1992) ECR 1-3751 12. bekezdés. Tekintettel arra, hogy a Bizottság azt nem javasolja, a közösség egyelőre nem szándékozik csatlakozni a bécsi egyezményhez. 48 Hill, Christopher-Wallace, William: Diplomatic Trends in the European Community. London, RIIA. (1979) Reprinted from International Affairs. January, 1979, 47. o. 49 Balázs i. m. 49. o. 50 Hill-Wallace i. m. 65. o. 51 Allen, David: Who speaks for Europe? The search for an effective and coherent external policy. In: John Peterson-Helene Sjursen (eds.): A Common Foreign Policy for Europe: Competing visions of the CFSP. Routledge, 45. o. 52 Lásd Az Európai Közösségek privilégiumairól és immunitásáról szóló jegyzőkönyv 17. cikkét. 53 Az ENSZ Élelmezésügyi Világszervezete (FAO) az egyetlen a nemzetközi szervezetek közül, amelynek a közösség teljes jogú tagja, pontosabban „tagszervezete". Az összes többi munkájában megfigyelőként vesz részt. 54 Például az EFTA, az Európa Tanács, az ENSZ, az ENSZ Népesedési Alapja, az ENSZ Menekült- ügyi Főbiztossága, a Nemzetközi Migrációs Szervezet, a Nemzetközi Munkaügyi Szervezet, az ENSZ Egészségügyi Világszervezete (WHO), az Afrikai Egységszervezet, az Arab Államok Ligája, Világbank, Nemzetközi Vöröskereszt, Latin-amerikai Parlament, Hongkong, Makaó, Máltai Lovagrend, Jugoszláv Szövetségi Köztársaság. Lásd MacLeod et al. (1998) 220. o. (85. lábjegyzet) 55 Brüter, Michael: Diplomacy without a state: the external delegations of the European Commission. In: Journal of European Public Policy 6., 2 June 1999,185. o. 56 Ugyanott. 57 Eredetileg az Egyesült Államok és az Egyesült Királyság is az Európai Szén- és Acélközösség mellé akkreditálták diplomáciai képviselőiket 1954-ben. 1961-ben az amerikai kormány a diplomáciai feladatok képviseletét mindhárom közösségre (EGK, ÉSZAK és Euratom) kiterjesztette, s e misszió lett a röviden csak USEC-nek (United States Mission to the European Communities) nevezett képviselet. Ma már, tévesen, USEU-nak (United States Mission to the European Union) hívják magukat. Lásd Christopher Piening: Global Europe: The European Union in World Affairs. London-Boulder, Lynne Rienner Publishers, 1997, 95. o. és 3. lábjegyzet 117. o. 58 Forrás: Európai Bizottság (1996) A küldő állam megbízott nagykövete (ambassador designate) két megbízólevelet nyújt át, az egyiket a Tanács soros elnökének, a másikat pedig a Bizottság elnökének címezve. (A három közösség közül egy, az ÉSZAK vonatkozásában, a megbízólevelet csak a Bizottság elnökének adják át.) A megbízólevelek „megvizsgálása" a Bizottság Protokollosztá- lyának a feladata (Külkapcsolati Főigazgatóság), s a nagykövet a formális akkreditálása előtt is csupán ezzel az osztállyal, azaz a Bizottsággal, rendezi a gyakorlati tennivalókat. Az agrement- t viszont mind a Bizottság elnöke mind pedig a Tanács soros elnöke is aláírja. Akkreditálása nem az Európai Unió mellé történik, hanem az Európai Közösséghez, mivel az unió nem rendelkezik nemzetközi jogalanyisággal. 2000. tavasz-nyár 103
