Külpolitika - A Magyar Külügyi Intézet folyóirata - 1998 (4. évfolyam)

1998 / 3. szám - AZ UNIÓ FELÉ - Dezséri Kálmán: A felvételi tárgyalásokat befolyásoló érdekek és ellenérdekek

Dezséri Kálmán

hozása lényegében három reformelemen nyugszik: egységes piac, közös pénz és közös politikai struktúra; a keleti kibővítés kezdetben szinte kizárólag csak az egységes piacot érinti. A feltételezések szerint ez megvalósítható azzal a feltétellel, hogy az unió 20 tagra bővülésekor új kormányközi konferenciát kell tartani.

i) Luxemburg, 1997. december. Az Európai Tanács legutolsó ülése alapjában véve elfogadta a bizottság júniusi javaslatát, hogy öt közép-európai ország (Csehország, Észtország, Lengyelország, Magyarország, Szlovénia) mellett Ciprussal kezdjék meg a felvételi tárgyalásokat. Politikai kompromisszumként a nyitótárgyalások minden társult és a tagságra jelentkezett közép- és kelet-európai országgal elkezdődnek, de lényegi megbeszéléseket csak a kiválasztott öt országgal folytatnak. A többi ország esetében a lényegi tárgyalások csak később, a piacgazdaságra való átállásuk előre haladásának függvényében kezdődhetnek meg. Az ezzel kapcsolatos döntések az évente sorra kerülő felülvizsgálatok eredményétől függnek.

A felvételi tárgyalások 1998 márciusának végén ünnepélyes keretek között Londonban elkezdődtek. A megnyitón mind a 11 tagságra jelentkezett ország képviselője részt vett, amit aztán a már csak a 6 kiválasztott országgal történő konkrét tárgyalások megkezdése követett. A keleti kibővítés sikere jelentősen függ az EU-tagországok érdekeinek és ellenérdekeinek az alakulásától, s ugyanakkor az előbbieknek jelentős hatása is lehet az utóbbiakra. Ezek legfontosabb külső tényezői a gazdasági és monetáris unió megvalósításának folyamata, időzítése és a felmerülő problémák megoldhatósága.

3. Az EU-tagsággal járó lényegi kötelezettségek

Az EU-hoz újonnan csatlakozó országokkal szemben alapvető követelmény, hogy képesek legyenek átvenni a közösségi jogszabályok egészét a csatlakozásuk idejére vagy azt követően egy viszonylag rövid időn belül. Korlátozott lehetőség van átmeneti időszak megadására az unió részéről, mialatt az új tagállamban a közösségi jogszabályok teljes bevezetése megtörténik, és bizonyos derogációk alkalmazására. Az viszont már hosszabb ideje egyértelmű, hogy egyetlen tag számára sem lehetséges az, hogy az unió alapító dokumentumainak alapelveivel kapcsolatban derogációkhoz jusson.

Az unió alapelvei és közös jogszabályai2 között politikaiak és gazdaságiak egyaránt vannak. A legfontosabb politikai elv a demokratikus intézmények megléte és működése. A gazdasági szabályok és kötelezettségek közül a leglényegesebbek:

a) a diszkriminációmentesség;

b) az állampolgári jogok;

c) a vámok eltörlése;

d) a mennyiségi korlátozások eltörlése;

e) a monopóliumok nem korlátozhatnak vagy diszkriminálhatnak;

fi a munkaerő és az önálló foglalkozásúak szabad áramlása;

g) a letelepedés iránti jog;

34

Külpolitika