Külpolitika - A Magyar Külügyi Intézet folyóirata - 1997 (3. évfolyam)
1997 / 1. szám - AZ UNIÓN KÍVÜL - Szőnyi István: Az Egyesült Államok és az unió bővítése
Az Egyesült Államok és az unió bővítése Másodszor: az Egyesült Államoknak annyiban is érdeke az EU bővítése, amennyiben az amerikai politika egyik célja a stabilitás zónájának kiterjesztése Közép- és Kelet-Európára. A stabilitás e tekintetben mindenekelőtt az etnikai konfliktusok elkerülését jelenti. Amerikai nézetek szerint tévedés lenne azt hinni, hogy a területi vagy etnikai viszályok csökkennének. Épp ellenkezőleg, Európa olyan kontinens, ahol veszélyes dolgok történnek, hisz a földrészt az etnikai és vallási megosztottság törésvonalai szabdalják keresztül-kasul.14 A biztonság és stabilitás Közép- és Kelet-Európára történő kiterjesztésének egyik eszköze a gazdaságok helyreállítása és a demokratikus berendezkedés megszilárdítása.15 Emögött az a megfontolás húzódik, hogy egyrészt a demokráciák kevéssé hajlamosak az egymással való hadakozásra, s másrészt a gazdasági prosperitás növekedésével erősödik a vitás kérdések békés úton történő rendezésének készsége.16 Az amerikai politikának ezért nem kevesebb a célja, mint az úgynevezett európai civil szféra keleti kiterjesztése. Az európai civil szféra két kikristályosodási pontja az európai integráció és a NATO. A szféra pedig azt jelenti, hogy az unió (akkor még) 12 tagállama között elképzelhetetlen a háború.17 Az Egyesült Államoknak tehát határozottan érdekében áll az EU bővítése. Harmadszor: az Egyesült Államoknak azért is érdekében áll az unió bővítése, mert az a NATO európai tagállamainak a nagyobb felelősségvállalásra való hajlandóságát bizonyítaná. A transzatlanti kapcsolatokban mindig napirenden volt a felelősségvállalás és a teherviselés/teherelosztás kérdése. így van ez ma is, és várhatóan ez lesz a helyzet továbbra is. Nem mindegy azonban, hogy milyen élesen vetődik fel ez a probléma. Amennyiben a teherelosztás és felelősségvállalás problémáját sikerül mérsékelt keretek között tartani, akkor az nem fogja kezelhetetlen feszültségekkel terhelni a transzatlanti kapcsolatokat. Ehhez azonban az európai szövetségesek nagyobb szerepvállalására van szükség. Ennek azonban nem csupán katonai vonatkozásai vannak. Az amerikai és európai érdekek szempontjából fontos térségekben (így például Kelet-Európábán), az amerikai politika azt várja el európai szövetségeseitől, hogy nagyobb részt vállaljanak azokból a nemzetközi terhekből és kötelezettségekből, amelyek az Egyesült Államokra nehezednek.18 Közép- és Kelet-Európa, valamint az európai szövetségesek vonatkozásában ez az elvárás együtt jár az EU bővítésével. Az Egyesült Államok fenntartja elkötelezettségét európai szerepvállalása mellett. Ennek egyik legújabb bizonyítéka a NATO-tanács 1996. júniusi berlini találkozója. A találkozón elfogadott nyilatkozat szerint a nemzetközi haderőcsoportok (Combined Joint Task Forces, CJTF) egyik feladata éppen a transzatlanti kapcsolatok fenntartása.19 A CJTF-kon- cepció ugyanakkor annak az elismerését is jelenti, hogy az európai szövetségesek egyelőre képtelenek az Egyesült Államokhoz hasonló mértékű terheket vállalni a szövetségen belül. Ez azonban nem menti fel őket az alól a feladat alól, hogy na1997. tavasz 131
