Külpolitika - A Magyar Külügyi Intézet folyóirata - 1995 (1. évfolyam)
1995 / 3-4. szám - DOKUMENTUM - Tanulmány a NATO kibővítéséről (1995. szeptember)
Tanulmány a NATO bővítéséről katonai szervezet kialakításához szükségesek. Olyan folyamatokról és mechanizmusokról van szó, mint az átlátható védelmi tervezés, erőforrás-gazdálkodás és költségvetés, megfelelő törvényhozás, valamint a parlamenti és a nyilvánosság előtti beszámolási kötelezettség. A békepartnerség elősegíti a lehetséges új tagokat abban is, hogy jól megalapozott demokratikus beszámolási kötelezettséget és gyakorlatot alakítsanak ki és demonstrálják elkötelezettségüket a nemzetközileg elfogadott viselkedési normák iránt. A Keretdokumentum révén a békepartnerség ugyancsak eszközéül szolgál a szövetséges erőkkel való interoperabilitás elősegítésének és megteremtésének oly módon, hogy a lehetséges új tagállamokkal megismerteti az interoperabilitás fontos elemeit. 40. A békepartnerség tervezési és áttekintési folyamata, valamint a békepartnerség gyakorlatai megismertetik a partnerországokkal a kollektív védelmi tervezés módját, valamint kikövezik a részletekbe menő hadműveleti tervezés útját. A partnerországoknak — választhatóan — kétéves tervezési és áttekintési folyamatot ajánlottak fel, mintegy az önálló arculat kialakításának eszközeként. Az ebben a folyamatban való részvétel hosszabb távon a leghatékonyabb módja annak, hogy a partner haderők jobban együtt tudjanak működni a szövetséges NATO erőkkel. A folyamatban a partnerek és a Szövetség közötti együttműködés idővel kiszélesedik és elmélyül. A folyamat eredményei beépülnek a partnerországok védelmi terveibe és megfelelő módon tükröződnek a békepartnerségi egyéni felajánlásokban és a békepartnerség munkaprogramjában. Az új tagok számára ugyan nem követelmény a NATO-val való teljes mértékű interoperabilitás megteremtése a Szövetséghez való csatlakozás előtt, egy működőképes és hiteles Szövetség szempontjából azonban alapvető bizonyos minimális követelmények teljesítése. A követelményeket a NATO folyamatosan dolgozza ki azon következtetések alapján, melyeket a tervezési és áttekintési folyamat révén nyertek. A partnerek saját erőfeszítései nagymértékben meghatározzák azt, hogy milyen gyorsan haladnak előre az esetleges NATO-tagságra való felkészülésben, bár külső segítség elősegítheti ezt az előrehaladást. 41. A NATO-hoz való csatlakozásban érdekelt lehetséges új tagországok felkészülési folyamatát elősegítheti egyéni partnerségi programjuk kellő megerősítése és elmélyítése. Az ilyen jellegű megerősítés és elmélyítés ugyancsak kulcsfontosságú az önálló arculat kialakítása szempontjából. Egyebek mellett a partner-országok számára lehetővé válik, hogy megmutassák képességeiket és a lehetséges NATO-tagsághoz való viszonyulásukat, valamint a Szövetség katonai feladataiban való részvételüket. Ami a tagságra való felkészülés folyamatát illeti, elkerülendők azon kellőképpen még nem kimunkált intézkedések, melyek a békepartnerségen kívüli lehetséges új tagokra vonatkoznak. Világos különbséget kell tenni a békepartnerségben való részvétel, illetve a NATO-ba való meghívás között. Egy bizonyos pont után, amikor egy adott ország felkérést kap a Szövetséghez való csatlakozásra, egyúttal az ország felvételéhez szükséges specifikus követelményeket is ki kell dolgozni. J 995. ősz—tél 169
