Külpolitika - A Magyar Külügyi Intézet elméleti-politikai folyóirata - 1990 (17. évfolyam)
1990 / 1. szám - EK-GAZDASÁG ÉS POLITIKA - Mohi Csaba: Az egységes közösségi belső piac megteremtésére irányuló integrációs célkitűzések alapjai
— az anyavállalatok és más tagországokban működő leányvállalatok azonos adófeltételeinek megteremtése; — a határokat átlépő vállalati egyesülések közösségi szintű egységes adóztatási rendszerének megteremtése. A közösségi jogszabályok végrehajtása A Fehér Könyv abból az örök igazságból indul ki, hogy minden jogszabály annyit ér, amennyit végrehajtanak belőle. A közösségi szervek azonban jelenleg nincsenek abban a helyzetben, hogy megfelelően érvényt tudjanak szerezni saját hatáskörben kiadott jogszabályaiknak. Ennek alapvetően két oka van: a) a közösségi jogszabályok közösségi szintű szankcionálásának jogi garanciái és intézményes lehetőségei csekélyek; b) ugyanakkor a közösségi szervek létszámhiánnyal küzdve, fizikailag sem képesek ellátni a jogszabályok végrehajtásával, ellenőrzésével és a jogi panaszok elbírálásával kapcsolatos jelenlegi hatáskörüket sem (így például a Bizottság a Fehér Könyv szerint a hozzá beérkező, alapvetően a Római Szerződés 30—36. cikkeire hivatkozó jogsértésekkel kapcsolatos panaszoknak csupán mintegy 60 százalékával tud érdemben foglalkozni). Külön alfejezet rendelkezik a belső piacot érintő jogszabályok áttekinthetőségének (transparency) megteremtéséről. A Fehér Könyv megfelelő közösségi hatásköröket és szankciórendszert követel, különös tekintettel annak a jogi lehetőségnek a megteremtésére, hogy a közösségi szervek ideiglenes intézkedésként felfüggeszthessék bármely közösségi jogot sértő nemzeti jogszabály végrehajtását. A Fehér Könyv külön figyelmet szentel a versenyfeltételek szabadsága érvényesülésének és az ún. nemzeti állami támogatások összefüggéseinek. Követelményként támasztja az állami beavatkozások (támogatások) rendszerének szigorú közösségi ellenőrzését, hangsúlyozva, hogy azok jelentős torzulásokat okoznak a vállalatok közötti egészséges versenyfeltételekben, károsan vonják el a beruházási eszközöket a versenyképtelen szektorok támogatására, akadályozzák a közösségi méretű versenyfeltételek kialakítását, és hátráltatják a foglalkoztatottsági arány javítását. Fiskális (adózási) akadályok A közösségi tagországok között jelenleg fennálló belső fiskális határok10 alapvetően két célt szolgálnak: a) mindenekelőtt azt kívánják biztosítani, hogy a határokat átlépő árumozgás esetében az adóbevétel a ténylegesen jogosult tagállamhoz folyjék be, b) ugyanakkor jelentős szereppel bírnak az adócsalások és kijátszások elleni védekezésben is. 127
