Külpolitika - A Magyar Külügyi Intézet elméleti-politikai folyóirata - 1987 (14. évfolyam)
1987 / 1. szám - Csaba László: A KGST és a nyolcvanas évek kihívása II.
és korszerűsített változatát is. Az új területek közül a legígéretesebbnek a biotechnológia, a gyógyszeripar, a hulladékhasznosítás és az új anyagok kidolgozása, valamint az újfajta anyag- és energiakímélő technológiák programja látszik. Mi jellemzi a végrehajtást? Ügy vélem, maga az a tény, hogy a program külön fejezetet szentelt a végrehajtás módjainak, már jelentős újdonságnak tekinthető a közös KGST-fejlesztések irányítási gyakorlatában. Mi több, a III. rész 11. pontjában tételesen is megfogalmazódik az, hogy a program nem egyszer s mindenkorra adott kiindulópont, hanem csupán keret, és mind az elérendő célok, mind az ehhez vezető utak és eszközök rendszeres felülvizsgálatára is sor kerül. Ez az első olyan KGST-do- kumentum, amely félreérthetetlenül leszögezi, hogy nagyratörő céljait nem lehet pusztán a jelenlegi együttműködési rendszer, valamint az annak részleges javításaiban rejlő tartalékok kihasználásával elérni, hanem ehhez a tervegyeztetés és más együttműködési területek átfogó és egybehangolt továbbfejlesztése szükséges. A program gyakorlati kivitelezését szolgáló intézkedéseket a tervegyeztetés, a hosszú lejáratú és éves árucsere-forgalmi egyezmények rendszerébe illesztik be. A finanszírozási feltételek tisztázására és annak véglegesítésére, hogy melyik tagország melyik témakörben milyen mértékben és feltételekkel érdekelt az együttműködési szerződések részletes kimunkálása során, a téma kidolgozottságának függvényében még további külön döntésekkel kell majd választ adni.38 A megvalósítási módszerek e vázlatos áttekintéséből is kitűnik, hogy a program teljesen más jellegű, mint a konkrét finanszírozási előirányzatok és tételesen lebontott, államközi egyezménybe foglalt áruszállítási kötelezettségeket tartalmazó jamburgi közös nagyberuházás. A program azon lényegi vonásából adódóan, hogy a nemzeti műszaki fejlesztési programok KGST-szintű egybehangolásából épül fel, nyilvánvalóan és közvetlenül következik, hogy beruházási hozzájárulásos közös finanszírozásra csak kivételként kerül sor. A végrehajtás első lépéseként a végrehajtó bizottság 118. ülésén két új állandó bizottság felállításáról határozott, az ekkor tervbe vett39 67 államközi egyezmény aláírásáról azonban sem az ekkor, sem a következő vb-ülésről kiadott közlemény nem számolt be, a tervek szerint erre a további munka keretében folyamatosan kerül majd sor. Hogy ítélhetők meg a program kilátásai? Az ilyen jellegű hosszú távú nemzetközi együttműködési tervek a világ más részein sem ismeretlenek. A tapasztalatok szerint sikerük jórészt attól függ, hogy miként tudják a résztvevők különféle érdekeit összhangba hozni, továbbá, hogy képesek-e egy ennek és a célok természetének megfelelő szervezeti és intézményi keret kialakítására. Az 1986. évi ülésszak foglalkozott a KGST 141
