Külpolitika - A Magyar Külügyi Intézet elméleti-politikai folyóirata - 1984 (11. évfolyam)

1984 / 5. szám - A tanulmányok orosz és angol nyelvű tartalmi kivonata

Ласло Я. Кшииг.

Западная политика союзничества и разрядка Воеток—Запад: внешняя политика ФРГ

В развитии международной системы послевоенного периода 1965 год был решающим., С одной стороны, ФРГ после вступления в силу парижских соглашений приобрела признанный и международно-правовом порядке государственный суверенитет в качестве гасти западной союзнической системы. С Другой, завершился процесс интегрирования двух германскихшосударств в свои союзнические системы и, как следствие, формирования западного и восточного блоков.

ФРГ с момента своего образования тесно вплелась в ткань международного узла симметричных и ассиметрич- ных зависимостей: ее суверенитет и, как следствие, собственные внешнеполитические интересы могли возникнуть лишь в рамках западных интеграционных структур. Парижские соглашения, учредившие внешнюю политику ФРГ и ее политику безопасности, наравне , с предоставлением суверенных прав, обеспечили также и подтвердили ограничивающие этот суверенитет права западных союзников. Таким образом Бонн, интегрируясь с Западом, фактически приобрел лишь равноправие, а не независимость. Приоритетность западной интеграционной политики и антикоммунизм, как сопуетствие принадлежности к собственной системе, стали смыслом государственности ФРГ.

Для Бонна было решающим, насколько и как смена американских военных доктрин и планы разоружения в Центральной Европе 50-х годов затрагивают интегрированный в НАТО Бундесвер, ценность и вместе с ней политическую способность ФРГ влиять на ход дел внутри западного союза и, не в меньшей мере, положение стату- са-кво двух германских государств. С конца пятидесятых годов стало очевидным, что соединение в западной интерпретации «германского вопроса» и разоружения более невозможно: постепенный спад стратегического преимущества Соединенных Штатов ш потеря неуязвимости их геополитики привели к тому, что вопрос советско-американского разоружения в глобальном плане и германский вопрос отошли друг от друга: Вашингтон отдал предпочтение достижению договоренности с Советским Союзом, а не направленной проf

II

тив статуса-кво политике Аденауэра, которая стремилась к европеизации Германского вопроса, а не к его атлан- тизации, выступая за более тесное сотрудничество с Францией. Но Бонн эту политику независимости Де Голля методом статуса-кво так же не смог привести в согласие с неменяющимися интересами политики «воссоединения», как и смену приоритетов американской политики: комплементность двух элементов западной политики Аденауэра —- атлантизма и представляемого Парижем европеизма — пришла к концу; Бонн оказался изолированным внутри собственной союзнической системы.

Начиная с 60-х годов, выраженная затяжным конфликтом приспосабливания боннская «остполитик» ставит своей целью достижение в период после «холодной» войны согласия разобщенных интересов и целей воссоединения, атлантизма и европеизма и интегрирование их —■ в качестве сегмента коллективной западной стратегии —- в динамичную, соединяющую в себе как элементы восточной и западной политики, гак и военной разрядки, т. н. политику Европы. Восточные договоренности после парижских соглашений означали второе государственное становление ФРГ: европейское территориальное признание статуса-кво означало для Бонна одновременно и «самопризнание», а нормализация отношений с восточно-европейскими странами явилась также «нормализацией» внешней политики Федеративной Республики.

Спад разрядки и свертывание международных связей в начале семидесятых годов и, не в последнюю очередь, ослабление американской руководящей роли привели к тому, что Бонн помимо своей воли оказался объективно связан новыми обязательствами и ответственностью. Экономические возможности Бонна и политика разрядки, с одной стороны, освободили от прежней зависимости, с другой, сделали неизбежным создание новых, зависимостей. ФРГ превратилась в стабильный элемент западной союзнической системы таким образом, что- стала одновременно и источником конфликтов.

Происшедшая в середине семидесятых годов смена в американских глобальных установках привела к тому, что ФРГ всё реже могла интегрировать американскую политику «сдерживания» в собственную внешнюю политику. Все труднее осуществлялось согласование целей экономики и союзниче-