Külpolitika - A Magyar Külügyi Intézet elméleti-politikai folyóirata - 1978 (5. évfolyam)
1978 / 2. szám - TUDOMÁNYOS FÓRUM - Joenniemi, Pertti: Regionális Leszerelés
törekvések, hogy a regionális megközelítési módot a leszerelési kérdéseknél is alkalmazzák. A regionális megközelítési mód hangsúlyozásának hátterében más okok is vannak. A benyújtott javaslatok egyik célja olyan helyzet létrehozása, amikorra befejeződnek a nagyhatalmak között most folyó legfontosabb egyetemes jellegű tárgyalások és sokoldalú, meghatározott területekre korlátozódó tárgyalásokra lesz szükség, hogy csökkenjék a fegyverzet súlya a nemzetközi kapcsolatokban. A regionális leszereléssel kapcsolatos javaslatokhoz így bizonyos fokig a jövőbeli helyzet előrejelzése kapcsolódik. A regionális alapról kiinduló javaslatok azt a törekvést is tartalmazzák, hogy oly módon mérjék fel a leszerelési törekvéseket, hogy azok megfeleljenek a politikai realitásoknak, valamint a leszerelés jelenlegi fejlődési irányának. A regionális tárgyalásokat hatékony eszköznek tekinthetjük arra, hogy a fegyverkezési verseny negatív nemzetközi politikai következményeit elhárítsa. A legtöbb esetben az új fegyvertechnológiának politikai bizonytalanságot teremtő hatása van, és e hatás elhárítása nem lehetséges másként, mint általános (globális) vagy helyi (lokális) tárgyalások útján. Szükség van regionális alapról induló tárgyalásokra is. Ez a megközelítési mód azért nem problémamentes. Ellenkezőleg, a tárgyalások különböző szintjeinek és összefüggéseinek kérdései nagyon is jelentősek. Például azon államok számára, amelyeknek a biztonsági rendszere elsősorban helyi jellegű és területileg világosan körülhatárolt, meglehetősen kényes lehet a szélesebb érvényű területi kérdésekbe való bekapcsolódás. Az érintett területen kívüli államok pedig a regionális alapról kiinduló tárgyalásokat a régióban fekvő államok fokozódó önzésének és a szélesebb nemzetközi kérdések iránti érdektelenségének tekinthetik. A regionális tárgyalások nyilvánvalóan nem oldják meg a hatékonyság kérdését sem. Hiszen a leszerelés kérdésében nehéz az előrehaladás a résztvevők körét és a témát tekintve szűk körű tárgyalásokon. A tárgyalások decentralizálása regionális szintre és a résztvevők számának bővítése nem feltétlenül biztosítja a tárgyalások eredményességét. A tárgyalt kérdések regionális korlátozása is okozhat nehézségeket, hiszen az EBEÉ folyamatában is el kellett térni a tisztán területi megközelítési módtól, és figyelembe kellett venni, hogy a politikai Európa szélesebb fogalom a földrajzi Európánál. A regionális, szubregionális megközelítési mód jelenleg mindenesetre komoly érdeklődés tárgya a folyamatban levő leszerelési tárgyalásokon. Fel lehet tételezni, hogy nagyobb súlyúnak tekintik az alkalmazásával elért előnyöket, mint a hátrányokat. A nemzetközi politikai helyzet talán olyan irányban változik, hogy a regionális, szubregionális törekvések jelentősége az egyetemes és helyi törekvések között nagyobb hangsúlyt kap. Ez tükröződik a leszerelés területén. A gyújtópontban: Európa A legtöbb regionális javaslat Európára vonatkozik. Erre más tényezők is hatottak azon túlmenően, hogy a fegyverzet erőteljesen koncentrálódik erre a földrészre. Euró71
