Külpolitika - A Magyar Külügyi Intézet elméleti-politikai folyóirata - 1974 (1. évfolyam)
1974 / 1. szám - Sütő Ottó: Az európai biztonságés együttműködés intézményesítéséről
látható időn belül nem lehetnének kifejezetten szakmai jellegű feladatai. Az albizottságok is csak az összpolitikai összefüggésekben vizsgálnának meg egyes kérdéscsoportokat.) Az állandó albizottságokon kívül ideiglenes vagy ad hoc jelleggel létre lehetne hozni más albizottságokat is (például környezetvédelmit). Ily módon az állandó szerv minden érdemi szempontból megalapozott komplex tevékenységet fejthetne ki. Hí sfc Í*S A fentiekben vázolt elképzelés középtávú vagy átmeneti jellegű tervnek, hipotézisnek fogható fel. Lehetséges, hogy az állandó szerv szempontjából a jelenlegi szakasz négy-öt, esetleg tíz évet ölel fel, s az általunk vázolt elképzelés csak a következő szakaszban kerül közelebb a valósághoz, de ez nem olyan nagy idő, hogy az alaposabb kidolgozáshoz nem kellene máris hozzáfognunk. A jelenlegi szakaszban, amelyben a tárgyalások és a megvalósítás alapját a csehszlovák javaslat képezi, még számos feladat és bonyolult kérdés vár megoldásra. Először is elvi-politikai egyetértésre és megfelelő megállapodásokra van szükség. Ennek alapján megalakulhatna egy szakértői bizottság, amely előkészítené az állandó szerv megalakítását, kidolgozná és előterjesztené az ennek megfelelő egyezménytervezetet, majd az elfogadott egyezmény alapján létrejönne és megkezdhetné működését az állandó szerv. A későbbiekben működése közben több fázisban is szükségessé válhat az egyezmény módosítása, az állandó szerv tevékenységi körének és hatáskörének növelése. Elvileg nagyon valószínű, hogy a helyzet megfelelő alakulása esetén az állandó szerv működésének vége felé szervezetté kezdene átalakulni, s létrejönne az európai biztonság és együttműködés állandó szervezete, amely megfelelne az európai biztonsági és együttműködési rendszer komplex követelményeinek. Az elkövetkező időkben azonban minden valószínűség szerint még nem rendszerről, hanem politikáról, a politika állandósításáról, szervezett intézményesítéséről lesz szó. Semmiképpen sem lehet cél, hogy a nemzetközi intézmények különben is nagy számú csoportja tovább szaporodjék, és rendszerük még áttekinthetetlenebb legyen. Az európai biztonságnak és együttműködésnek hatékony, jól működő operatív szervre van szüksége. Megalakítását és fejlesztését minden szempontból alaposan elő kell készíteni. Az állandó szerv létrehozása és működése folyamatnak tekintendő, melynek kiindulópontja csak a kölcsönösen elfogadható minimum lehet. 41
