Magyar Külpolitikai Évkönyv, 1994

II. A Magyar Köztársaság nemzetközi kapcsolatainak és külpolitikai tevékenységének dokumentumai - 1994

Az egyik fő probléma az EBEÉ vonatkozásában az. hogy az ismertsége meglehetősen alacsony. Az emberek nem ismerik az EBEÉ-t. és akik tudnak róla. közülük sokan sem olyan intézményként számítanak rá, mely reálisan képes hozzájárulni a stabilabb, biztonságosabb és kiszámítható kapcsolatokhoz és légkörhöz Európában. Tény, hogy az EBEÉ képtelen volt megakadályozni bizonyos konfliktusokat, például a fegyveres konfliktus kitörését a volt Jugoszláviában és itt nem tudta megállítani a vérontást sem. De mind a mai napig nincs más olyan nemzetközi szervezet vagy testület sem, amely e tekintetben sikeresebbnek bizonyult volna. Ugyanakkor ne feledkezzünk meg arról a fontos, bár nem túlságosan látványos szerepről, amelyet az EBEÉ játszott és játszik más konfliktusok megakadályozásában és feszültségek oldásában. Nem vitatható el az EBEÉ hozzájárulása a kapcsolatok stabilizálásához a Baltikumban és Kelet-Európában; elég csak az EBEÉ-Missziók vagy a Nemzeti Kisebbségek Főbiztosa értékes tevékenységét említeni, vagy azt, ahogyan a Demokratikus Intézmények és Emberi Jogok Hivatala folyamatosan figyelemmel kísérte az átmenet és a demokratizálódás folyamatából eredő ama problémákkal terhes feladatokat, melyekkel ezeknek az országoknak szembe kellett nézniük. Tény, hogy - más intézményektől eltérően, amilyen például a NATO - az EBEÉ nincs és valószínűleg nem is lesz berendezkedve arra, hogy a szó megszokott értelmében vett biztonsági garanciákat nyújtson. A belső és az államközi kapcsolatok megalapozását jelentő normatívák kidolgozásával, valamint a biztonságot, stabilitást és együttműködést érintő folyamatos párbeszéd gyakorlásával, valamint a normatívák figyelmen kívül hagyásának és sérelmének eseteiben a figyelmeztetéseivel azonban a tevékenysége mintegy "puha biztonsági garanciának" is tekinthető. Az EBEÉ - mintegy keretéül szolgálva a biztonsági kérdésekkel kapcsolatos állandó párbeszédnek és konzultációknak - igen hasznos eszköz annak a veszélynek az elkerülésére, hogy országok biztonságpolitikái elnemzetietlenedjenek. amiként ez előfordult a kilencvenes évek elején néhány konkrét esetben, például egyes országok reagálása a jugoszláviai válságra, aminek során az Európai Unió egyébként összeegyeztetett politikája sem 197