Hungarian Press Survey, 1991. október (8128-8146. szám)
1991-10-09 / 8133. szám
Magyar Hírlap, 1991.okt.4. r Az Állami Számvevőszék véleménye az expóról Nincs érdemi haladás az előkészítésben MH-információ__________________ , Az Állami Számvevőszéknek törvényes kötelezettsége, hogy a jelentős állami forrásból megvalósuló beruházási programok költségeiről és finanszírozásának megalapozottságáról, a lehetséges kockázatok nagyságáról véleményt mondjon. Ez a megoldás új, garanciális elem az állami döntési mechanizmusban. Cikkünk szerzője az alábbiakban az ÁSZ állásfoglalását ismerteti. Az Állami Számvevőszék véleménye kialakításában mindenkor abból indult ki, hogy a világkiállí. tás egy és oszthatatlan nemzeti ügy, | amely ha jól megvalósítjuk, az or-! szág felemelkedésének eszköze le- \ hét.. _ Ebben a megközelítésben az eddig készített szakvélemények és a most parlament elé tárt, az Állami Számvevőszék elnöke által aláírt, a kormány által beterjesztett dokumentumhoz készített hozzászólás nem a Programiroda és más kor- j mányszervek jó vagy rossz munkájával és annak eredményeivel, vagy a főváros ezzel kapcsolatos tevékenységével foglalkozott és foglalkozik, hanem azzal, hogy a reménybeli világkiállításnak átfogóan milyen hatásai lehetnek a költségvetésre, és hogy az ország gazdasági fejlesztésének egészébe az expó-elképzelések miként vannak beépítve. Külön hangsúllyal vizsgáltuk a világkiállítással kapcsolatos fejlesztések finanszírozásának megalapozottságát, a mobilizálható források realitását és ezzel összefüggésben az állami költségvetés valószínűsíthető kockázatának határait. A korábbi két szakvéleményben az Állami Számvevőszék munkatársai felhívták a figyelmet a műszaki előkészítettség vontatottságára, ezen belül kiemelten a lágymányosi Duna-híd ügyének megoldatlanságára, a Hungária körúti villamosvezetés kiépítésével, és a csepeli HÉV rekonstrukciójával kap. csolatos kérdések nyitottságára. Ezek közvetlen feltételei a világkiállításnak és sajnos úgy látjuk, hogy az elmúlt hónapokban e kérdések rendezésében szinte semmi elmozdulás nem történt. Arról is szóltak a szakvélemények, hogy a megrendezéshez szükséges infrastrukturális és egyéb fejlesztések finanszírozása terén mindvégig egyetlen biztos pontnak az állami költségvetés szerénynek mondható kötelezettségvállalása bizonyult. Ma sincs másképpen. A döntéselőkészítők kezdetben a szándéknyilatkozatot tevő külföldi befektetők pénzéből, később a világkiállítás hatására felértékelődő állami vállalatok privatizációs többletbevételeiből, ma viszont már speciális ingatlanfejlesztő vállalkozás bevételeiből javasolják finanszírozni a szükséges fejlesztéseket. Ez utóbbi megoldás sem jutott azonban eddig tovább a koncepcionális felvetésen. A szakvélemények szóltak arról is, hogy a világkiállítás megvalósítása olyan törvényi hátteret kíván, amely alapot ad a biztonságos kül- és belföldi vállalkozóknak, a zökkenőmentes államigazgatási eljárásoknak, .és amely nem tartalmaz kivételes és kényszerdiktálta megoldásokat. A törvényi háttér tekintetében a parlament folyamatos munkája során sok kérdés megoldódott. Ebben ma a helyzet kétségkívül megnyugtatóbb, mint korábban volt. Ä szabályozási háttér tisztázatlanságé alatt ma elsősorban a koncessziós törvényhez kapcsolódó ágazati szabályozások, illetve a befektetők védelmét és ösztönzését szolgáló garanciák hiányát vetjük fel. Amikor a legújabb expó-előterjesztés az Állami Számvevőszék kezébe került, a bizottsági vitákig egy éjszakánk és egy délelőttünk maradt a vélemény szövegének elnöki jóváhagyásra történő előkészítéséhez. Talán ennek tulajdonítható, hogy az államigazgatásban szokásos árnyalt fogalmazásokra nem maradt erőnk. Megtiszteltetésnek tartom, hogy az Állami Számvevőszék elnöke így is azonosult véleményünkkel. Az előterjesztett és jóváhagyott szöveg talán azért is éles, mert azt kellett tapasztalnunk, hogy a korábban felvetett lényeges kérdésekben — hangsúlyozottan átfogó, országos megközelítésben — jelentős érdemi elmozdulás nem következett be. Ez akkor is igaz, ha el kell ismerni azt a hatalmas munkát, amelyet a Programiroda a világkiállítás helyszínéül kiszemelt területek műszaki és egyéb előkészítése és finanszírozhatóságának megalapozása terén, eredményesen végzett. Bár az erről készült számszaki összeállításokat a Számvevőszék munkatársai nehezen áttekinthetőnek tartják, az azonban a munka mennyiségét, hasznosságát nem csökkenti. Nem sikerült megoldani a központi és a fővárosi feladatok összehangolását, a finanszírozásba bevonható egyéb kül- és belföldi források korábbinál megalapozottabb feltárását, s ezáltal a sikeres megrendezés átfogó feltételeinek feltárását. Tehát a Számvevőszék megítélése szerint a világkiállítás nemzeti ügye nincs oly mértékben megnyugtatóan előkészítve, hogy az állami pénzügyi- gazdasági ellenőrző szervezet megnyugtatóan úgy nyilatkozhasson, hogy a kockázat a lehető legkisebb és szerinte az ország számára elviselhető. Az expó ügyének előkészítését az Országgyűlés hátterében dolgozó ellenőrző szervezet csak egységes folyamatként kezelheti. Szervezetünk jogállásából adódóan politikai megfontolásokat nem képviselünk, és nem tartjuk ilyennek, ha
