Hidrológiai Közlöny, 2021 (101. évfolyam)
2021 / Különszám
75 Települési vízi közmű infrastrukturális konfliktusok - a jelenlegi rendszer fenntarthatósága Füstös András BDL Környezetvédelmi Kft. vagyonértékelési üzletág, H-l 118 Budapest, Rétköz utca 5. (E-mail: fustos.andras@bdl.hu) MASZESZ Szakmai Koordinációs Munkacsoport, vagyongazdálkodás szakág. Kivonat A mai generációk számára a víziközműszolgáltatás alapvető emberi szükségleteinket kielégítő nélkülözhetetlen elem, ami nem mellesleg bolygónk ökoszisztémájának, az egészséges környezetünknek a fenntartását is szolgálja. A víziközműszolgáltatás továbbfejlesztésével kapcsolatban fontos kérdésekre kell megadni a választ, úgymint hol és ki számára épüljenek meg a vezetékek; kinek a tulajdonát képezze az adott infrastruktúra; hogyan biztosítható hosszútávon a működtetéshez és felújításokhoz szükséges fedezet stb. A cikk igyekszünk feltárni azokat a konfliktusokat (természetesen nem teljeskörűen), melyek a víziközmű ágazatot a múltban, és napjainkban is feszítik, és amelyekre viszont hathatós megoldások léteznek. Kulcsszavak Közműves vízellátás, infrastrukturális beruházás, fenntarthatóság, finanszírozhatóság, vízkonfliktusok.__________________________ Municipal water utility infrastructure conflicts - sustainability of the current system Abstract For today's generations, water utility services are an essential element in meeting our basic human needs, which also serves to maintain the ecosystem of our planet, our healthy environment. Important questions need to be answered in relation to the further development of the water utility, such as where and for whom the pipelines should be built; who owns the infrastructure; how to provide long-term coverage for operation and renovations, etc. In this article, we try to explore the conflicts (of course not in full) that have strained the water utility sector in the past and today, and for which there are effective solutions. Keywords Utility water supply, infrastructure investment, sustainability, financing, water conflicts.._____________________________________ BEVEZETÉS A mai generációk számára a víziközműszolgáltatás alapvető emberi szükségleteinket kielégítő nélkülözhetetlen elem, ami nem mellesleg bolygónk ökoszisztémájának, az egészséges környezetünknek a fenntartását is szolgálja. Az ivóvízszolgáltatáshoz, szennyvízelvezetéshez, -tisztításhoz szükséges vezetékes infrastruktúra kiépítése már az ókori időktől kezdve napjainkig olyan nagy volumenű infrastrukturális beruházásokat igényelt, ami természetes feszültségeket, konfliktusokat generált. Fontos kérdésekre kell megadni a választ. Hol és ki számára épüljenek meg a vezetékek, kinek a tulajdonát képezze az adott infrastruktúra? Hogyan biztosítható hosszútávon a működtetéshez és felújításokhoz szükséges fedezet? stb. Nincs ez másképpen hazánkban sem. Mind a történelmi, mind a mai Magyarországon társadalmi, és környezetvédelmi szempontból is kiemelt kérdés volt, illetve mind a mai napig kérdés a víziközmű-szolgáltatás fejlesztése, -bővítése, és emellett gazdasági, társadalmi és környezeti szempontból a jelenlegi víziközműrendszerek finanszírozhatósága, fenntarthatósága. Az Európai Unióhoz történt csatlakozásunkat követően a víziközmű ágazat óriási fejlődésen ment keresztül mind mennyiségi, ellátási mutatók, mind minőségi, szennyvíz kibocsátási, illetve ivóvízminőségi határértékek tekintetében. A Víz Keretirányelvben vállalt kötelezettségeink teljesítésére szolgáló beruházási-pénzügyi alapok azonban nem tartalmazzák a támogatható körből kimaradó települések jogosan felmerülő igényeit, és a korábban kiépült, meglévő rendszerek fejlesztési és rekonstrukciós szükségleteit; azok finanszírozása csak részben, vagy egyáltalán nem megoldott. Sok kisebb település (döntően 2 000 lakosegyenérték alattiak) számára a fejlesztési beruházások, illetve a nagyobb települések számára a - sokszor égetően szükséges - rekonstrukciós beruházások nem fedezhetők az Uniós fejlesztési támogatásokból. Egyoldalú helyzet alakult ki a víziközművek fejlesztése és a meglévő rendszerek fenntarthatósága között. Míg a fejlesztésre „ömlik a pénz”, a finanszírozás bármilyen szigorú követelmény mellett is biztosított, addig a pótlási szükségletek kielégítésére szánt fedezetnek sem a belső, sem a külső finanszírozása nem megoldott. A meglévő víziközművek hosszútávú fenntartását egy intenzívebb állami és önkormányzati szerepvállalás mellett, értékalapú tulajdonosi szemlélet segíthetné, amely igyekszik a valós problémákat feltárni, és azokat hatékony hatósági és vagyongazdálkodási eszközökkel, szociálisan érzékeny díjpolitikával támogatni. A következőkben igyekszünk feltárni azokat a konfliktusokat (természetesen nem teljeskörűen), melyek a víziközmű ágazatot a múltban, és napjainkban is feszítik, és amelyekre viszont hathatós megoldások léteznek. RÖVID TÖRTÉNETI ÁTTEKINTÉS (a XIX. SZÁZADTÓL NAPJAINKIG) A közműves vízellátás kiépítésének technikai feltételei már a XVII-XVIII. század folyamán létrejöttek és elsősorban az iparosodó Nyugat-Európai városokban széles körben elterjedtek. Azonban Magyarországon ez a folyamat - a későbbi iparosodás következtében - csak a XIX. század
