Hidrológiai Közlöny, 2016 (96. évfolyam)
2016 / 4. szám - SZAKMAI CIKKEK - Nagy István - Rákosi Judit: Felszíni vízminőség-védelmi szabályozás kihívásai és megújítása
40 Hidrológiai Közlöny 2016. 96. évf. 4. sz. A hatások értékelése a Szennyvízprogramban nem szereplő kistelepülésekre 2014-re 845 db kistelepülés, mintegy 200 000 ingatlanának 425 000 lakosa maradt szennyvízkezelési szolgáltatás nélkül. Valójában a települési méretkategória szerinti kimutatásnál lényegesen több a csatornaszolgáltatásban nem részesülők aránya. A már csatornázott nagyobb települések peremtcriiletcin számos esetben nem épült ki a hálózat, többnyire az alacsony laksűrűség következtében fajlagosan magas költségek miatt. Ez pedig pontosan az a jellegzetesség, ami a kistelepüléseken is megjelenik. Valószínűsíthető, hogy a csatornahálózattal való ellátott- sági szint távlatban sem fogja országosan meghaladni a lakosságra vetített 80%-ot. Tehát a fenti lakos számon felül további 1.5 millió lehet/lesz, tehát összesen mintegy 2 millió fő lesz érintett a kistelepülési szennyvízkezeléshez hasonló vagy azokkal megegyező megoldásokban. Amennyiben egy kistelepülés a hagyományos csatornázás, szennyvíztisztítás megoldást választja szembesülni fog magas, esetenként megfizethetetlen költségekkel és díjakkal. Ez is indokolja az egyedi, decentralizált megoldások (azok között is az olcsóbbak alkalmazását). Mindezek alapján indokoltnak tűnik egyes víztestekre (pl. időszakos vízfolyás) enyhébb célkitűzések megállapítása. Várhatóan környezeti, gazdasági elemzéssel alátámasztható az, hogy egyes víztesteknél a jó állapot elérése aránytalan költséggel lehetséges. Szükséges már a rendeletek kidolgozásakor ilyen irányú vizsgálatok elvégzése és a harmadik VGT-ben a mentesség igazolása. Hatások a termálvíz hasznosításra A 296 termálvíz bevezetés csaknem fele (146 kibocsátás) önmagában is jelentős hatású, de gyakran egy víztesten több bevezetés együttes hatása eredményez állapotromlást a vízminőségben. E bevezetéseknél műszaki beavatkozás szükséges. Az érintett vízfolyás víztestek közül 83 felszíni víztesten van egy vagy több olyan termálvíz kibocsátási hely, mely jelentős só és hőterhelést jelent és emiatt is intézkedés szükséges. Hatások értékelése a közvetlen ipari kibocsátásra A terhelési adatok és az elvégzett elemzés alapján a 495 kibocsátóból (melyek összesen 620 kibocsátási pontot jelentenek) mindössze 33 kibocsátás igényel intézkedést (11 jelentős és 22 fontos terhelés). Ezek közül 12 halászathoz, 20 ipari használathoz kötődő kibocsátások. A kevés intézkedési igény az ipari bevezetések összes terhelésbeli alacsony részarányával magyarázható. Megjegyezzük, hogy a valós kép e bemutatotthoz képest kedvezőtlenebb lehet, mert az ipari kibocsátások terhelés adatai sok esetben hiányosak, a komponensek között leggyakrabban csak a KOI-ra áll rendelkezésre megbízható adat. A közvetlen ipari kibocsátásoknál, legyen az veszélyes anyag, vagy fiziko-kémiai terhelés az az alapvető probléma, hogy nem ismert a terhelő, az, hogy milyen emisszió kibocsátás van a víztesten milyen koncentrációban. Ezért itt a legfontosabb a monitoring rendszer fejlesztése, ezen belül az operatív monitoring szennyvízkibocsátók általi megvalósítása. ÖSSZEFOGLALÁS A cikkben a VGT2 intézkedései alapján megfogalmazódtak szabályozási javaslatok, amelyek átfogják Víz Keret- irányelv követelményeknek megfelelően a felszíni vizek vízminőségi határértékeinek aktualizálását, a kibocsátási határérték rendszer továbbfejlesztését A javasolt szabályozási rendszer a víztestek fiziko-kémiai és kémiai állapotának javítását, a jó állapot elérését segíti elő, úgy, hogy az ne okozzon aránytalan költségterheket. Az új rendszer lényege hogy a kibocsátási határértékek az adott víztest terhelhetőségének vizsgálatán alapul, figyelembe véve a környezeti célkitűzést. A javasolt szabályozási koncepció szerint megszűnnek a területi határértékek, háromféle kibocsátási határérték lesz a környezeti célkitűzés érdekében megállapított egyedi határérték; a kibocsátó kérelmére megállapított egyedi határérték és a technológiai határérték. Módosítani kell az érintett kormányrendeletet és miniszteri rendeleteket. A cikk számszerű javaslatot tesz három fontos területen a technológiai határértékekre: kommunális szennyvíztisztító telepekre, ipari célú vízkezelésre, gőzenergia előállításra és hűtővíz rendszerekre, egyéb gumitermékek gyártásra. Az új, vagy módosított határértékek gazdasági hatásainak értékeléséhez az első lépést tettük meg, meghatározva az érintettek körét, a változtatások nagyságrendjét a VGT2-ben szereplő információk alapján. A javasolt fiziko-kémiai kibocsátási követelmények várhatóan érzékenyen érintik a települési szennyvíztisztítókat, kiemelten a jelentős terhelést okozókat. A szabályozás leglényegesebb eleme, hogy szigorodik a foszforeltávolítás követelménye. Termálvíz hasznosításra vonatkozó technológiai határértékjavaslat érinti a termálvíz bevezetések közel felét, azaz ezeknél terhelés csökkentő intézkedés megvalósítása válik szükségessé. Közvetlen ipari kibocsátásoknál, legyen az veszélyes anyag, vagy fiziko-kémiai terhelés az az alapvető probléma, hogy nem ismert a terhelő, az, hogy milyen emisz- szió kibocsátás van a víztesten milyen koncentrációban. Ezért itt a legfontosabb a monitoring rendszer fejlesztése, ezen belül az operatív monitoring szennyvízkibocsátók általi megvalósítása. A konkrét jogszabályok módosításának előkészítése még rendkívül sok munkát igényel. Vizsgálni kell a türelmi idők, a kivételek, bírságok rendszerét. Megfontolandó egyes víztesteknél (pl. időszakos vízfolyás) kevésbé szigorú (enyhébb) célkitűzések kitűzése, amennyiben a VKI 4. cikk 5. bekezdés szerinti mentességi elemzés ezt igazolja. KÖSZÖNETNYILVÁNÍTÁS Jelen cikk megírásához hozzájárultak a VGT2 kidolgozásában résztvevő szakemberek. Köszönettel tartozunk az Országos Vízügyi Főigazgatóságnak, amely a VGT2 elkészítette és irányította a terv elkészítésében résztvevő szakértő cégeket. Köszönettel tarozunk különösen OVF részéről Tahy Ágnesnek és Pelyhe Szabinának, a Budapesti Műszaki Egyetem Vízi Közmű és Környezetmérnöki Tanszékének, Clement Adriennek, valamint az ÖKO Zrt. munkatársainak.
