Heves Megyei Hírlap, 2002. szeptember (13. évfolyam, 204-228. szám)

2002-09-23 / 222. szám

Cél: a regionalitás megerősítése

Az északkelet-magyarországi kísérleti Phare-programra vonatkozó pénzügyi megállapodás aláírására 1997. december 18-án került sor. A gazdaságszerkezetátalakítási fejezet keretében 34 millió eurót különítettek el regionális fejlesztésekre, azon belül is ipari szerkezetátalakítási, humánerőforrás-fejlesztési és vidékfejlesztési prioritásokra - tudtuk meg dr. Szaló Pétertől, a Nemzeti Terület- fejlesztési Hivatal (NTH) elnökhelyettesétől, akit a Phare-program mai zárókonferenciájának apropóján kerestünk meg.- E program távlati célja alapvetően kettős: egyrészt regionális hatású fejlesztési projektek támogatásán keresztül kívánja elősegíteni gyakorlati tapasztalatok kialakulását a regionális együttműködés, a regionális stratégiák kialakítása és megvalósítása, valamint a fejlesztési programok regionális szinten történő támogatása terén, másrészt célja az Európai Unióhoz történő csatlakozás elősegítése is - fejtette ki dr. Szaló Péter. Miként fogalmazott, a csatlakozás pozitív hatásait csak akkor érezheti az ország, ha minél hamarabb elkezdődik az aktív felkészülési folyamat. Ennek a folyamatnak a területfejlesztésben alapvető prioritása, hogy kialakuljanak az EU rendszerével összhangban álló politikák, intézmények és mechanizmusok, valamint hogy az ország képes legyen befogadni és hatékonyan felhasználni az EU Strukturális Alapokból várható lehetséges támogatásokat. Ennek jegyében a program közvetlenebb célja a regionális együttműködés megerősítése, az EU Strukturális Alapok elveinek megismertetése, a készségfejlesztés a célrégiókban, a regionális stratégiába illeszkedő programok meghatározása, tervezése, megvalósítása és monitoringja terén, a magánvállalkozások, állami, nem kormányzati és önkéntes társadalmi szervezetek közötti partnerkapcsolatok és együttműködések kialakulásának elősegítése, hozzájárulás a célrégiók fejlődéséhez regionális jelentőségű programok megvalósításának elősegítésén keresztül, továbbá a megfelelő állami források és döntéshozatali mechanizmusok regionális szintre történő decentralizálásának ösztönzése, a folyamat tesztelése.

Dr. Szaló Péter szerint a HU9705-es Területfejlesztési Phare Program Stratégiai Terve alapján 30 millió euró támogatásban részesül a két célrégió: Északkelet-Magyarország 22 milliót kap, míg Dél-Dunántúl 8 milliót. További 4 millió eurót pedig a Román-Magyar CBC Programra különítettek el. Az eredeti szerződéskötési határidő 1999 vége, a kifizetés határideje pedig 2000. december 31. volt, ám mindkét határidőt meghosszabbították 2000 áprilisában: az előbbi 2000. június 30-ra, az utóbbi 2002. december 31- re módosult.

Az NTH elnökhelyettese emlékeztetett arra is, hogy a program alapdokumentumát képező stratégiai terv többszöri módosítás és átdolgozás után 1999 februárjában került az EU-delegáció elé. A véleményezési procedúra után 2000. márciusban továbbították azt az EU illetékes bizottsága számára Brüsszelbe, ahonnan a jóváhagyás 2000. június 30-án érkezett meg.

Természetesen ezzel párhuzamosan itthon rendületlenül folytak a szükséges előkészületek, a decentralizált végrehajtáshoz

szükséges regionális intézményrendszer kiépítése, megerősítése. E szerint létre kellett hozni az Északkelet-Magyarországi Régióban a Regionális Fejlesztési Tanács (RFT) munkaszervezetét, amire végül 1999 májusában került sor a SOP '97 Program- ügynöksége megalakításával. A dél-dunántúli régióban a fejlesztési tanács 1998. februári megalakulását követően júliusban hozta létre munkaszervezetét, a Dél-dunántúli Regionális Fejlesztési Ügynökséget.- Az 1999. december végi szerződéskötési határidő miatt. ,,lépéskényszerben” voltak a végrehajtásért felelős szervezetek, ezért 1999 elején gyors ütemben megkezdődött a támogatási konstrukció előkészítése- tette dr. Szaló Péter. - Ide tartozott a pályázati kiírás kritériumrendszerének, formai, tartalmi követelményeinek egyeztetése, amely csak a Területfejlesztési Phare Iroda és a régiókban működő szakértői bizottságok aktív részvétele mellett volt elképzelhető. E bizottságokba pedig a régiókat alkotó megyei területfejlesztési ügynökségek delegáltak szakértőket.

A bizottsági munka mellett több alkalommal konzultációs napok megszervezésére is sor került a különböző szakmai és civil szervezetek, így többek között kamarák, kistérségi szervezetek, településszövetségek és munkaügyi központok részvételével, ahol lehetőség nyílt a pályázati anyaggal kapcsolatos észrevételek, kérdések megvitatására is. E mellett a pályázati kiírás megjelenését követően tájékoztató fórumokon kaptak lehetőséget az érdeklődő pályázók a kiírással kapcsolatos kérdések felvetésére, konzultációra.

Az alapos előkészítő munka eredményeként a rendelkezésre álló keret többszörösére érkeztek be pályázatok mindkét régióban- húzta alá az elnökhelyettes.

Az egri Innovációs Központ 450 millió forintba került, melyhez az EU 200 milliót adott

Tanultunk a kísérletből- Nagy örömömre szolgál, hogy sikerűit az első Phare regionális fejlesztési programot megvalósítani Északkelet-Magyarországon. A kézzelfogható eredmények mellett a program végrehajtásának legnagyobb, jövőbe mutató eredménye az, hogy kísérleti jellegéből adódóan a résztvevők minden oldalon egy tanulási folyamaton mentek keresztül. Értem ez alatt mind a központi közigazgatást, mind pedig a térségi és helyi szereplőket - jelentette ki Sós Tamás, az Északkelet-magyarországi Térségfejlesztési Tanács elnöke a regionális fejlesztési program eredményeiről szólva.

Miként fogalmazott, ennek révén sikerült megismerni a Phare- szabályokat, az EU strukturális alapjainak irányelvét, illetve azok gyakorlati alkalmazását, melyet a jövőben a strukturális alapok lehívható támogatásainál sikerrel kamatoztathatnak. Lényeges ho- zadéka volt az is, hogy a közvetlen támogatás mellett a program keretében lehetőség nyílt a régió területfejlesztéssel foglalkozó szakembereinek képzésére, melynek zárásaként több mint

százan sikeres vizsgát tettek. Emellett tanácsadói és képzési programban vehetett részt a régió 85 kisvállalkozása, a mikrohitel- program segítségével hitel- és tőkejellegű, kedvezményes, visz- szatéritendő támogatást vehettek igénybe a régió kis- és középvállalkozásai. A legfontosabb eredmény tehát, hogy szakembereink már felismerték és kellő tapasztalatot szereztek abban a versenyben, amely elindult a hazai régiók között is a Brüsszelben „eladható” komplex régiófejlesztési programok kialakítása terén.- Szeretném megköszönni a tanács minden tagjának, az érintett hat megye elnökeinek és a programigazgatóság valamennyi munkatársának azt a partnerséget és együttműködést, melyet a program végrehajtása során tanúsítottak - tette hozzá a tanács elnöke.

Együttműködés kompromisszumokkal

Hajdúszoboszló a program révén Magyarországon egyedülálló, attraktív termálturisztikai vonzerővel, egy aquaparkkal gazdagodott

A túrkevei termálfürdő Európa-szerte vonzó, gyógyászati központtá vált

Az eltelt évek tapasztalatai alapján már most bizonysággal kijelenthetjük, hogy sikerrel vizsgázott a mind a hat megyét - így Hevest, Borsod-Abaúj-Zemplént, Nógrádot, Hajdú-Bi- hart, Szabolcs-Szatmár-Bereget és Jász-Nagykun-Szolnokot - tömörítő Északkelet-magyarországi Regionális Fejlesztési Tanács, mind pedig a munkáját segítő hivatali szervezet, a SOP '97 Programügynökség, hiszen az EU által e kísérleti régiónak szánt forrásokat sikerült lekötni. Ám az idáig tartó út nem volt minden nehézségtől mentes - legalábbis ez derül ki alább Kun Zoltántól, a Heves Megyei Önkormányzati Hivatal Területfejlesztési Igazgatóságának vezetőjétől és Rácz Józseftől, a SOP '97 Programügynökség igazgatójától.- A régióbem SOP '97 néven ismertté vált decentralizát kísérleti területfejlesztési Phare-program igen jelentős pénzügyi forrást jelentett Északkelet-Magyarországnak, ugyanakkor-a korábbi hasonlójellegű, ám kisebb Phare-pro- gramokhoz képest - már decentralizált döntési jogkörrel is együtt járt, azaz maga az Északkelet-magyarországi Regionális Fejlesztési Tanács volt illkékes döntéseket hozni, ami mellett persze élt a kormány és a magyarországi EU-delegáció vétójoga is. Minderről Kun Zoltán beszélt, akit e kísérleti program pályáztatási időszakáról kérdeztünk.

Ezen időszak nehézségeit felelevenítve az igazgató emlékeztetett: mivel a program indítása késedelmet szenvedett, 1999 első negyedévében komolyan mérlegeüe a kormány, hogy a határidő rövidsége miatt teljesühetőke az abban vállaltak, vagy kénytelenek lesznek

A project eredményeként Hollókőn 12, a falusi turizmusban A tokaji Dagenfeld-palota Regionális Borászati Kereskedelmi

más típusú feladatokra átcsoportosítani a pénzeket. Félelem volt a tekintetben is, hogy van-e kellő előkészített tervvel rendelkező beruházási cél és azok megvalósításához szükséges saját erő a régióban. Magyarán: fel tudják-e használni a majd' 5 milliárd forintnyi EU- támogatást.

Kun szerint végül is az akkori Phare-miniszter, Boros Imre hozzájárulásával a tanács döntött a pályázat kiírásáról, mégpedig vidék- fejlesztési, humánerőforrás-fejlesztési és ipari szerkezetátalakítási témakörökben.- A pályázatkiírás előkészítésére, annak meghirdetésére, s az első fordulós bírálatra azonban mindössze két hónap állt rendelkezésünkre - tette hozzá a szakember. - Ez pedig csak úgy volt lehetséges, hogy a hat megye területfejlesztési tanácsának munkaszervezete, valamint a Földművelésügyi és Vidék- fejlesztési Minisztériumhoz (FVM) tartozó VÁT1 Területfejlesztési Igazgatóság éjt nappallá téve dolgozott. Végül is elmondhatjuk: így együtt eredményesek voltunk, hiszen a tanács le tudta kötni a teljes Phare- támogatást, s beigazolódott, a régiónak van anyagi és humán erőforrása ahhoz, hogy felhasználja ezt a jelentős mértékű támogatást, amelyhez még 1,25 milliárd forint állami társfinanszírozás is járult.

Kun Zoltán az ezt követő feladatokról szólva elmondta, hogy a tanács épp a további feladatok - egyebek mellett szerződéskötések, közbeszerzési pályáztatás, monitoring, tanácsadás - miatt életre

get, ahol szorosan együttműködtek többek között a VATI-val, illetve a budapesti EU-delegációval, így vive közösen végig e programot a

mai zárókonferenciáig.

*- 1999-ben a rotációs elv alapján Heves megye vette át a régióban az elnöki teendőket. Ezt követően nagyon rövid idő alatt kellett két ütemben a pályáztatást megoldani. így azok járhattak sikerrel, akik már kész vagy ahhoz közeli pályázattal rendelkeztek - elevenítette fel az akkor történteket Rácz József.

Ebben az időszakban a VÁTI egri irodájának munkatársai a hat megye területfejlesztési ügynökségeivel együtt tartottak tájékoztatókat a potenciális pályázóknak. A SOP '97 Programügynökséget 1999. május l-jével hozták létre, az ezt megelőző időszakban a tanács soros munkaszervezeti feladatát is ellátó Heves Megyei Önkormányzat Területfejlesztési Igazgatósága bonyolította le a pályáztatást, együttműködve az öt megye területfejlesztési ügynökségeivel. A pályázatok meghirdetése után mind a hat megyében igen nagy volt az érdeklődés, és ennek

eredményeképpen összesen 265 pályázat érkezett be. Ezek pénzigénye pedig - emlékezte- jr tett a programigazgató - közel háromszorosa volt a szétosztható támogatásoknak. A szakmai értékelő bizottságok a pályázatok jelentős részét szakmailag megalapozottnak találták, egy részüket viszont forrná okok miatt elutasították. (Ide tartozik: a döntés-előkészítés eredményeként támogatott, forráshiány, illetve forrná okok miatt elutasított kategóriákba sorolták a projekteket. A forráshiány miatt el- utasítottakból ugyanakkor készült egy tartáéklista is az esetlegesen visszáépő projektek pótlására.)

A tanács végül kompromisszumos döntést hozott úgy, hogy az váamennyi megye számára elfogadható legyen. E döntésről pedig má a SOP '97 Programügynökség értesítette ki a páyázókat és kezdte meg a támogatási szerződéshez szükséges anyagok beszerzését. A következő lépésben az EU delegációja tekintette át utólag a munkákat, és a támogatottak közül majd' 10-et ki is zárt. Rácz szerint ekkor látták hasznát a tartáéklistának, hiszen a kiesettek pótlására sikerült onnan újabb páyázókat beemelni. így összesen 116 megállapodást tudtak ááími 2000. június 30-ig, amiket az EU-delegáció is ellenjegyzett.

szállást kínáló ház rendszere jöhetett létre

Központtá alakult, ahol kiállításokat, konferenciákat tartanak hívta a SOP '97 Programügynöksé- A leveleki új kemping rendezvények, sportesemények lebonyolítására is alkalmas