Heves Megyei Hírlap, 2001. február (12. évfolyam, 27-50. szám)
2001-02-03 / 29. szám
Területi kormányhivatal, egyre bővülő feladatkörökkel Tízévesek immár a megyei közigazgatási hivatalok Bizonyára ismeretes Olvasóink előtt, hogy a tavalyi esztendőben ősszel ünnepelte fennállásának 10. évét a honi önkormányzati rendszer. Kevésbé köztudott ugyanakkor, hogy az önkormányzatiság mellett a rendszerváltást követő demokratikus államberendezkedés másik alappillére, a közigazgatási hivatali rendszer is immár tízéves. E csendes jubileum apropóján szólaltattuk meg dr. Balás István helyettes államtitkárt, a Heves Megyei Közigazgatási Hivatal vezetőjét.- Az alkotmányos keretek között lezajlott rendszerváltás folyamatában a megszűnt tanácsrendszer helyébe az önkormányzatiság lépett 1990 őszén - utalt a tíz évvel ezelőtti eseményekre dr. Balás István. - A megyei tanácsok feladat- és hatáskörét ugyanakkor csak részben örökölték meg a megyei önkormányzatok: a területi államigazgatási feladatok ellátása jellemzően a regionális vagy megyei keretek között működő „dekákhoz", azaz dekoncentrált állami szervekhez kerültek. A kezdet kezdetén: köztársasági megbízottak A hivatalvezető szerint ennek a folyamatnak a sorában, közelebbről 1990 decemberében jelent meg a köztársasági megbízott jogállásáról szóló 1990. évi XC-es törvény, amely az önkormányzati törvénnyel együtt létrehozta a közigazgatási hivatal elődjét, a regionális keretek között működő köztársasági megbízotti hivatal intézményét. Ennek ismeretében és keretében 1991. január 15-től így sorban alakultak meg a 8 régióban a hivatalok, amelyek közül 5 három, 2 két megyét ölelt fel, s hozzájuk kapcsolódott nyolcadikként, teljesen önálló egységként a főváros. Heves megye Bor- sod-Abaúj-Zemp- lén megyével együtt alkotta a miskolci székhelyű hármas számú régiót, amelynek vezetőjévé akkor dr. Gyulai Gábor címzetes államtitkárt nevezték ki. A köztársasági megbízott munkáját a megyénként létrehozott hivatalok segítették: Heves megyében 1991. február 1-jével alakult meg az önálló területi hivatal, élén dr. Balás Istvánnal, aki egyben Gyulai Gábor helyettesévé is vált. Az akkori induló létszám 25 személy volt, akik közül egyébként 15-en ma is a hivatalban dolgoznak.- Kezdetektől fogva a hivatal legfontosabb feladatai közé tartozott a helyi - azaz a települési és a megyei - önkormányzatok törvényességi ellenőrzése, illetve az, hogy gyakorolja a törvényben meghatározott módon az I. és a II. fokú államigazgatási jogköröket - jelentette ki a hivatalvezető. - Az esztendők során a hatósági jogkörök kiszélesedtek és részben meg is változtak. Mind a mai napig talán a legjellemzőbbek az építésügyhöz, az illetékhez és a helyi adókhoz kapcsolódó hatáskörök. Balás István elmondása szerint a hivatal életének kezdeti időszakában az intézményrendszer kiépítése és működtetése jelentette a legnagyobb kihívást, lévén, hogy meglehetősen nagy hiány volt jól képzett közigazgatási szakemberekben. Mindemellett az infrastrukturális feltételek is csak eléggé lassan érték el a kor által megkövetelt szintet.- Szerencsére - tette hozzá a helyettes államtitkár - ma már csak rossz emléknek tűnnek ezek a most megemlített kezdeti nehézségek, így az elhelyezés kérdésében a megyei önkormányzattal folytatott polémia is már a múlté. A kormány területi igazgatási szervei A hivatal történetének következő fejezete 1995. január 1-jétől íródott, amikor is a regionális alapokon szervezett köztársasági megbízotti hivatal helyébe léptek- új elnevezéssel, de lényegében változatlan feladat- és hatáskörrel- az immár önálló megyei köz- igazgatási hivatalok. Ezzel járt együtt az is, hogy a hivatalvezetői helyeket Kuncze Gábor akkori belügyminiszter megpályáztatta.- Mindeközben - emlékeztetett rá az akkor bizalmat kapott dr. Balás István - a közigazgatás korszerűsítéséről szóló kormányhatározat nyomán 1996-ban a kormány újraszabályozta a közigazgatási hivatalok jogállását, amelyek így 1997. január 1-jével imDr. Balás István: Az új köztisztviselői illetménytábla okán ugyancsak optimista vagyok FOTÓ; PILISY ELEMÉR Jön az új illetménytábla?- A jövőben a feladatok további bővülésével számolunk - tekintett előre a következő időszak feladataira dr. Balás István -, amivel együtt remélhetően stabilizálódik a hivatalban tevékenykedő köztisztviselői kar helyzete is. A várhatóan július 1-jével hatályba lépő új köztisztviselői illetménytábla okán ugyancsak optimista vagyok, míg az év legnagyobb kihívásának a 2002- es választások sikeres lebonyolítására való felkészülést tekintem, hiszen ehhez szükség van a meglévő személyi állomány és technikai felszerelés további fejlesztésére is. már a kormány területi állam- igazgatási szerveivé váltak, noha a kormányhivatali feladatokkal összefüggő legfontosabb funkciók tényleges gyakorlása csak '9Z július 1-jétől kezdődött el. Ezen új funkciók között lehet említeni a területi államigazgatási szervek koordinációját és az e koordinációs munka keretéül szolgáló megyei állam- igazgatási kollégium létrejöttét. Szűkebb pátriánkban dr. Balás István szerint azóta is eredményesen működő, 26 tagot és 9 állandó meghívottat számláló grémiumban a különböző területi államigazgatási szervek, így például az APEH, a Heves Megyei Földhivatal, a Központi Statisztikai Hivatal Heves Megyei Igazgatósága, az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat igazgatói kaptak helyet. Ezek mellett a hivatal megkapta a köztisztviselők képzésével és továbbképzésével összefüggő szervezési és vizsgáztatási jogosítványokat is. Az imént felsoroltakkal párhuzamosan - '9Z január Tjétől - megtörtént a fogyasztóvédelmi felügyelőségeknek a közigazgatási hivatalokba történő integrálása is, majd - '97. november Tjétől - a gyámhivataloknak a köz- igazgatási hivatalokon belüli önálló igazgatási szervként való kialakítása, miközben a hivatali létszám 69-re duzzadt. Átláthatóbbá válás, hatékonyabbá tétel Az akkori kormányzati elképzelések szerint több más dekoncentrált állami szervet is a közA 10 ESZTENDŐ SZÁMOKBAN Érkezett összes ügyirat: 125.629 db A hatósági munka jellemző adatai:- 1. fokon meghozott határozatok száma 5.971 db-II. fokon meghozott határozatok száma - jogorvoslati fellebbezési eljárásban hozott 6.464 db megváltoztató, megsemmisítő döntések aránya: 43,3%- közigazgatási perek száma: 722 db- a hivatal pernyertessége °/crban: A törvényességi munka jellemző adatai: 93%- felülvizsgált önkormányzati jegyzőkönyvek száma:- önkormányzati rendeletekre tett 15.399 db törvényességi észrevételek száma: - önkormányzati határozatokra tett 685 db törvényességi észrevételek száma: 700 db A közigazgatási hivatalnál közigazgatási alapvizsgát tett köztisztviselők létszáma: 3.116 fö Szakvizsgát tett köztisztviselők száma: 371 fő ma. A hivatalvezető szerint e kormányzati szándék mögött nyilvánvalóan takarékossági és a hatékonyság javítására irányuló megfontolások álltak. Az 1998-as kormányváltást követően, '99. január Tjétől, a kormányhivatalok irányítása a belügyminisztertől a Miniszterelnöki Hivatalhoz került. Később - 2000. január Tjétől - azonban a kormány akképp döntött, hogy ismét a belügyminiszter közreműködésével irányítja a közigazgatási hivatalokat. A tavalyi esztendő ugyanakkor más, jelentős változásokat is hozott. így például a közigazgatás továbbfejlesztéséről szóló kormányzati koncepció keretében - amely a közigazgatás átláthatóbbá, hatékonyabbá és nem utolsósorban olcsóbbá tételét szolgálja - a korábbi TÁKISZ-októl (ma már Területi Államháztartási Hivatalnak, azaz TÁH-nak nevezik azokat) a közigazgatási igazgatási hivatalba integráltak volna azzal a szándékkal, hogy tovább csökkenjen a megyénként működő „dekók” száma. Heves megyében például 30 fölött volt nők nevezte ki ezeknek a szervezeteknek a száhivatalok vették át a népességnyilvántartási és választási informatikai feladatokat, de a -gazdasági kamaráktól ide kerültek a vállalkozói igazolványok kiadásával, illetve a rendőrségtől a közlekedési igazgatással összefüggő II. fokú hatósági jogkörök is. Mindezekkel egy időben, tavaly január 1-jé- től - immár a Miniszterelnöki Hivatal által kiírt - pályázaton ismét dr. Balás István nyerte el a hivatalvezetői posztot, amelyre a minisztereiForrás: Heves Megyei Közigazgatási Hivatal KUHNE GABOR KOVÁCS JANOS Telefonbetyárok Jelen írás pusztán a figyelmet szeretné ráirányítani az egyre inkább elharapódzó tele- fonbetyárságra. A finomságokra. A történet egy kisnyugdíjasé. De nemcsak az övé. Tulajdonképpen bárkié lehetne. (Alacsony jövedelmű nagycsaládé, munkanélkülié, avagy betegé, netán rokkanté stb.) Polgárunk már a ’70-es, '80-as években kitartó türelemmel várta telefonigényének teljesülését. Majd a rendszer némi módosulása után, valamikor az új világ hajnalán, végre megérkezett az értesítés: lehetővé válik számára a saját „távbeszélő-állomással történő ellátás”. Igaz, mintegy 12 ezer forintot kértek tőle a vonalért. De hát emberünk ekkor már erre nem adott, kispénzű, bérből és fizetésből élőként előbányászta nehezen összegyűjtött forintjait, s fizetett. Fő, hogy az álom végre valóra vált. Ekkor kezdődtek a bajok. Évről évre meglepődve tapasztalta, hogy a szolgáltató kitartó szorgalommal és leleményességgel emelgeti árait. Ő pedig ahelyett, hogy élvezné a telefon áldásait, egyre savanyúbb képpel meredt az előszobában található készülékre. Minden baj forrására. Mígnem elérkezett a tavalyi esztendő, amikor a magánkézben lévő, monopoljoggal privatizált nagy magyar szolgáltató a hasonszőrű emberekre gondolva, puszta szívjóságból bevezette az úgynevezett szociális előfizetési csomagot, a valamelyest csökkentett árú, meghatározott beszélgetést lehetővé tevő, s túllépés esetén büntető díjszabással járó nyomortarifát. Aztán eljött az idei év, amikor a nagy reklámszéllel magát népszerűsítő cég újabb meglepetéssel állt elő és hütötte le a kedélyeket. Rafinált módon ismét az előfizetési díjat emelte meg jócskán - persze, mert azt mindenképpen fizetni kell, ha egy szó nem száll el a készüléken, akkor is -, a beszélgetési díjakhoz kevéssé nyúlt. Igaz, a nemzetközi hívás olcsóbb, mint valaha. De emberünk nem akarja naponta hívogatni Honoluluban élő nagynénjét. Tekintettel egyébiránt arra, hogy tíz éve egy apróságon csúnyán összevesztek. Emberünk bement tehát a telefontársaság irodájába, és bejelentette, hogy lemondja hosszú éveken át olyannyira várt telefonját. Amikor elé tették az űrlapot, az indoklás alá annyit írt: csak arra telik, hogy beszéljek a telefonról, arra nem, hogy használjam is. Még megkérdezte, hogy vajon ha majd spórol és megint álmodik a telefonról, újra hozzájuthat-e? Természetesen, ha leszurkol 14 ezret a vonalért - készségeskedett a társaság embere. Vissza a korábban befizetett 12 ezret nem kapja. Ez is magától értetődő. Mire emberünk hazatért, már süket volt a készülék. Bárcsak bekapcsolni is ilyen könnyű lett volna - emlékezett a szerelővel vívott időegyeztetésekre. Otthon ülve arra gondolt, hogy öregsége idején maradt magára, elszakítva a világtól, amikor jöhet hirtelen rosszadét, leeshet a lábáról. Segítséget kérni sincs mód, ha kell. Nem akarnék bakafántoskodni, de miközben lassan több mint hárommillió mobilkészülék ciripel e honban, és a telefónia gyönyöreit zengi karöltve politikus és szolgáltató, aközben sokan épp most mondanak le vagy készülnek lemondani az alapvető életminőségüket, tán életüket is befolyásoló telefonról. Mindezt a XXI. századi információ-technológiai robbanás küszöbén. Egyébiránt a Matáv Rt. minden képzeletet meghaladó extraprofitra tesz szert ezen a piacon. A tulajdonos Deutsche Telekom német távközlési mamut számára ő jelenti a habot a tortán a cégcsoport legnagyobb hasznot termelő vállalkozásaként. Amit otthon, a nyugat-európai piacon, ahol meredeken zuhannak az árak, nem lehet megtenni, azt itt bátran. Muszáj gyorsan beinkasszálni a fejlesztési pénzeket: jövőre vége a monopoljognak. Ezen nem gondolkodik az öntömjénező menedzsment. Nem ez a dolga. Nyilvánvaló, a Vállalat vezetésében nem gondolkodó emberekre van szükség, csupán a tulajdonosi érdeket híven kiszolgáló és lecserélhető személyzetre. Hogy hosszú távon mi a jó nekik és nekünk is? Úgy tűnik, a közös érdek vonala még mindig süket. Hír(telen)kék... Könyvet ír a parlamenti frakcióból kilépett kisgazda, Molnár Róbert, aki a rendszerváltás óta naplót vezet a körülötte történtekről. Molnár gazda őrleményei... •k A brit Nemzeti Paraszt Egyesülés tagjai azért indítottak kampányt, hogy hazájukban mind többen költsék el napi reggelijüket az ágyban. Utána jöhet az általános parasztfelkelés... * Az idén nyáron Magyarországra jön, s megnyitja első üzletét az 5 á Sec Group, a legnagyobb francia gyorstisztító cég. Ezek tudhatnak valamit közéletünk tisztaságáról...! * Pipogyaságuk miatt eddig száznegyven, különböző méretű és színű bugyit tartalmazó csomagot kézbesített a posta a venezuelai hadsereg tábornokainak. Jelezve, hogy gatyába kéne rázni őket... ♦ * A közeljövőben jelentősen átalakul, s kétszintűvé válik hazánkban az érettségi vizsga. De hát eddig is az volt: bukott vagy nem bukott... * A várható támadások ellenére országos hatáskörű pártot alapítanak a hidzsrák, vagyis az eunuchok - jelentette be az indiai parlament egyetlen heréit képviselője, Sabnam mauszi. Mégiscsak tökös gyerekek... ___________________________________________________________________________________(SZILVÁS)
