1989. szeptember 15. - Budapest Főváros Tanácsa tanácsülési jegyzőkönyvei (HU BFL XXIII.101.a.1)
200
• A megyei intézmények fejlesztési és felújítási feladataira a megyei önkormányzatok céltámogatásokat kacns:f nak A céltámogatásé* köréről, mértékéről meghatározott időközönként az Országgyűlés haiaroz. A feiteteie*r.e* megfelelő megyei önkormányzat a céltámogatásra jogosult, A megyei önkormányzatok pénzintézeti kapcsolatainak szabályozása azonos a települési önkormányzaton szabályozásában részletezettekkel. 8. változat A helyi ónkormányzatok körzeti intézményi fenntartó é\ egyéb társulásai (területi társulások, célszovetsege*) több településre kiterjedő körzeti és regionális közszolgáltatásokat végző gazdálkodó szervezetek A társulás költségvetésével önállóan gazdálkodik, és tagjainak felhatalmazása alapján rendelkezik a kozos (társulási) tulajdonnal. Ez a változat az előzőtől elsősorban abban tér el, hogy a társulás — tagjainak közös döntése alapján — rendelkezik a számára a helyi önkormányzatok által átengedett bevételekkel. A társulások értelemszerűen megpá- lyázhatják a különböző céltámogatásokat. Ugyanakkor a körzeti intézmények fenntartásét szolgáló normatív állami támogatások — főszabályként — a társulás bevételei. 4. Az önkormányzatok gazdálkodása, tervezési és információs rendszere a) A gazdálkodás Az önkormányzat az ellátási feladatok szervezését és a gazdálkodást teljes önállósággal végzi. Feladatá hoz igazodóan meghatározza a gazdálkodás szervezeti formáit, az érdekeltségi szabályokat, és bizottságain, valamint végrehajtó szervein keresztül teljesíti irányítási, felügyeleti, pénzellátási kötelezettségeit Ha az önkormányzat gazdálkodási feladatait más önkormányzati vagy nem tanácsi szervvel közösen végzi, akkor ennek feltételeit szerződésben kell rögzíteni. Az önkormányzati irányítású költségvetési intézmények működési, ár- és díjbevételeikkel szabadon renoel- keznek, vállalkozási tevékenységei folytathatnak és az önkormányzaiok költségvetéséhez nettó módon kapcsolódnak. Az intézmények önkormányzati támogatása részben normatív módon állapílható meg Az intézmények támogatásánál az önkormányzatnak a szakmai normatívák teljesítéséi figyelembe kell venni. Az irányítási és pénzellátási feladatok megoszthatók a fenntartó és az intézményi önkormányzat között. A nagyobb pénzügyi önállóság és a megyei függőség megszüntetése azt eredményezheti, hogy valamely helyi önkormányzat költségvetése deficites lesz, és a fizetési kötelezettségeit nem tudja teljesíteni. Ki kell dolgozni egy általános gazdasági helyreállítási (szanálási) törvényt a csődbe jutóit ónkoimányzatckra. A gazdálkodás pénzügyi ellenőrzéséről részben az Önkormányzatnak, részben decentralizált állami szervezeteknek kell gondoskodnia. A helyi szinten folyó ellenőrzésbe be kell vonni az önkormányzat bizottságait. b) A tervezés és az információs rendszer Az önkormányzat — a népgazdasági és a költségvetési tervezéshez kapcsolódva — önállóan határozza meg tervét és költségvetését, a tervezés idótávját. / j A terv és költségvetés kidolgozása két ütemben történik. Az első szakaszban a központi szerveknek a terv- koncepció kidolgozásakor, legkésőbb a tervidőszakot megelőző év harmadik negyedéve végéig meg ke.l határozni a központi gazdaságpolitikai irányelveket, a forrásszabályozás tervezett rendjét, a normatív állami lámogatá- v sok körét és mértékét, a céltámogatási rendszer és a kiegyenlítő alapok működésének előzetes feltételeit. A tervezés második szakaszában — legalább egy hónappal a köliségvelési év kezdete előli — az Önkormányzatoknak ismerniük kell a forrásképződés rendjét és az állami támogatásoknak az Oiszággyúlések eíé terjesztett előirányzatait. Ezek alapján, valamint a helyi igények újabb rangsorolása után az ónkormányzat kidolgozza és jóváhagyja a tervjavaslatát és költségvetését. Mindkét tervezési szakaszban legalább 15 napot kell biztosítani a pénzügyi dokumentumok nyilvános vüá.é- ra Az elfogadott tervet és költségvetést a helyben szokásos módon nyilvánosságra kell hozni. A tervkoncepció es a javaslat, valamint elfogadását, a terv módosítását az önkormányzati testület nem ruházhatja ét. Az Onkormanyzat pénzügyi döntéseit minősített többséggel hozza. Elképzelhető, hogy elfogadott éves költségvetési törvény hiányában vagy az önkormányzati tervezés elhúzódása miatt a költségvetési óv kezdetére nem készült el az Önkormányzati pénzügyi terv és költségvetés Ha a terv- javaslat a költségvetési év kezdete előtt nem kerülne elfogadásra, akkor az önkormányzat az előző év normatív állami támogatásait és a saját bevételeit feltételezve folytatja gazdálkodását mindaddig, amíg el nem készül a terv és költségvetés. A népgazdasági és a költségvetési tervezés során az önkormányzatokat érdekszövetségei képviselik A központi tervezési döntéseket csak az érdekszövetségekkel folytatott egyeztetés után lehet meghozni. A terv és a költségvetés teljesítéséről — a népgazdasági tervezés és a költségvetési beszámolás rendszeréhez kapcsolódóan — zárszámadás készül Az önkormányzat saját beszámolójának tartalmáról önállóan dönt Szükséges a jelenlegi pénzügyi információs rendszer összehangolása. Ennek érdekében rögzíteni kell a központi szervek részére szükséges adatszolgáltatási kötelezettséget. Ehhez kapcsolódóan az önkormányzat a saját Joo ■ . - — 12 —
