1981. október 30. - Budapest Főváros Tanácsa tanácsülési jegyzőkönyvei (HU BFL XXIII.101.a.1)

85

______ _ — —- — - _________

►

í- 12 mértékben fejlődött. A fővárosban a helyi jogalkotás tervszerű, s nagy utat tett meg mind a jogszabálytervezetek szakmai színvonalában, mind az előkészítés demokratizmusában. A legnagyobb eredményt a kettős előterjesztési rendszer bevezetése hozta a helyi jogalkotás területén. Ez volt az előterjesztések szakmai színvonala emelésének egyik feltétele. Általában megállapítható, hogy a szakigazgatási szervek jogi munkája sokat fejlődött, a jogalkotás, és a hatósági ügyintézés területén is.

A tervszerűséget elősegiti az, hogy a főváros társadalmi, gazdasági fejlődése prognosztizálható. A fejlődést a szakigazgatási szervek megfelelően elemzik, és ennek megfelelően a jogalkotási tevékenység is tervszerűvé válik. A tanácsrendeleteket sokszor azonban a központi jogszabályok változása miatt kell módosítani. Véleménye szerint a gyakorlatban bevált tanácsrendeleteket nem kell indokolatlanul módosítani, mert csak igy érhető el, hogy a jogszabályok szokássá váljanak. A jogszabályalkotás során a demokratizmust tovább kell szélesiw

teni, és a kerületi tanácsoknak nagyobb szerepet kell biztosítani az előkészítő munkában. Az előkészítés során a társadalmi érdekviszonyokat fel kell tárni, az ellentéteket ütköztetni kell, és meggyőzéssel biztosítani kell az egyetértést. E folyamatnak megfelelően kell beépíteni az előkészítésbe a tanácsi bizottságok munkáját, az érdek- képviseleteket és a kerületi tanácsokat. Helyes az az álláspont, hogy társadalmi vitát csak a nagyon nagy jelentőségű kérdések eldöntése esetén tartanak. Megítélése szerint a központi jogalkotás indokolatlanul beszűkítette a tanácsrendelet alkotás lehetőségét, s a túlszabályozás kevés teret enged a helyi szabályozásnak. E szemléleten

f változtatni kell. Ezután a hatékonyság kérdésével foglalkozva rámutat arra, hogy azok a tanácsrendeletek hatékonyak, amelyek beépülnek a jogalkalmazás folyamatába. Egyes rendeletek megfelelő érvényesülésének az elmaradás) visszavezethető a társadalmi fellépés és a hatósági ellenőrzés hiányára. Szükséges az is, hogy a tanácsrendeletek megsértőivel szemben szigorúbban járjanak el a hatósági eljárás során.

1 1

Dr. Aldor Éva: a tanácsi jogalkotás demokratizmusának szélesitésével foglalkozva - a XVII. kerületi tanácstagi csoport nevében - elmondja, hogy a tanácsrendeletek egy része közvetlenül érinti a lakosság széles rétegeit. Véleménye szerint az ilyen rendelet- ' tervezeteket a Haza fias Nép front szerveivel közösen, szélesebb körben

V M ________________________________________________________i ._____________■—•— -------