1969. december 16. - Budapest Főváros Tanácsa tanácsülési jegyzőkönyvei (HU BFL XXIII.101.a.1)

126

\

Megállapítható az is, hogy ezen a területen alapvető jogszabályt alig lehet találni és az általuk rendezett életviszonyokat egyéb jogforrások tovább szabályozzál:. Például, az orvosi rendtartásról szóló 1959, évi 8,sz,tvr» hatályba lépését és végrehajtásának egyes kérdéseit az 51/1959//XII ,3*/ Xorn.sz. rendelet .szabályozza. .Hindiiét jogszabály végrehajtáséról pedig a 8/1959*/XII3L' Eü.II.sz, rendelet intézkedik. Az eljárást végül tovább szabályozza az 1/1960.Eü.II.sz. utasitás.

Az egészségűéi ágazat irányításának jellemzője az is, hogy a miniszter utasításai számos esetben az.állampolgárokat kötelező vagy jogosító szabályokat t \:talmaznak. Ez ellentétes azzal az államjogi koncepcióval, am- =.y szerint utacitással nem szabályozhatók az állampolgárok jogait és kötelességeit érintő kérdések.

Az utasítások hivatalos közzététele nem történik meg, mivel ezek csak az .Egészségügyi- Közlönyben jelennek mgg, pld. a 20/1969.Eü.M.sz. ut. a körzeti eü, szolgálatról.

Nincs megfelelően szabályozva a főváros területén például az ingatlan kezelés som. E területre rendkívül nagyszámú jogszabály vonatkozik, amelyek nagy része ugyancsak miniszteri utasitás,

A jogszabályalkotás témakörében említhető meg, - bár érinti a jogszabályalkalmazás problematikáját is - hogy az alapjogszabály megjelenése után számos esetben elhúzódik a végrehajtási

*

rendelet kibocsátása, ami jogbizonytalanságot, számos . esetben elférő joggyakorlatot ered-.ónyez, pld. e. 49/1962*/XII.31 •/ K<jrm. sz. rendelet a házadóról; a vhr. 6/1963.Piusz. rendelet 1963.

IV.5-én jelent meg; , . j|- a mezőgazdasági lakosság jövedelemadójáról szóló 31/1967. ,

/XI.24./ Korm.sz. rendelet; a vhr. pedig a 33/1967./XII.22./

PM.sz. rciiaciot egy hónappal később jelent meg;- a földadóról szóló 31/1967./IX.13./ Korn.sz. rendelet; a vhr.

*• 17/1967./XI.25./ Hi.sz. rendelet.

Veszélyt jelent a jogalkotási akarat érvényesülése területén, hogy egy-egy alapjogszabály kapcsán túlságosan sok 'szerv adhat ki utasítást, elvi állásfoglalást -.aminek következtében az értelmező szerv jQgalkotóvá minősül. Elméletileg az állásfoglalás nem jogforrás. Az állásfoglalással azonban .gyakorlatilag állampolgári jogokat tágítana!: vagy szűkítenek. Ennek során a

/f 2.G