A Hajdú-Bihar Megyei Levéltár évkönyve 19. 1992 (Debrecen, 1992)

Tanulmányok - Major Zoltán László: Adatok Hajdú és Bihar megyék községi iratanyagának és irattárainak helyzetéhez az 1944-1950 közötti időszakban

ADATOK HAJDÜ ÉS BIHAR MEGYÉK KÖZSÉGI IRATANYAGÁNAK ÉS IRATTÁRAINAK HELYZETÉHEZ AZ 1944—1950 KÖZÖTTI IDŐSZAKBAN

Major Zoltán László

Közigazgatástörténeti megjegyzések

Amikor az irattárak helyzete és az iratkezelés menete szóba kerül, szükségszerűen eljutunk bizonyos közigazgatási-ügyviteli kérdésekhez. A közigazgatási apparátus működésével kapcsolatos problémák már a második világháború előtt felmerültek. Magyary Zoltán, a közigazgatástudomány nagyhatású művelője elismerte, hogy a régi közigazgatási szervezet nem képes megoldani mai feladatokat. A közigazgatási ügyintézés „többé-kevésbé kifogásolható.”1 Bár a bürokratikus intézményekben megfigyelhetők voltak a modernizálódás jelei, hangsúlyozták a szakelem fontosságát a közszolgálatban, mégis elkerülhetetlennek látták a szakszerű átszervezést. A belügyminiszter vezetésével meg is alakult a közigazgatási-racionalizálási bizottság.2 Szépek voltak Bibó István és Erdei Ferenc tervezetei a magyar közigazgatás demokratizálásáról a koalíciós időkben. Sajnos az elképzelések sikertelenek maradtak.3 Magyarországon kialakultak ugyan a helyi új önkormányzati szervek, de szerepük csak átmeneti volt. Az adott történelmi időszakban a helyi tanácsok szovjet típusú mintájának kialakítása került napirendre néhány éven belül.4

A két világháború közötti korszakban az önkormányzatok védelmének talán legszorgalmasabb toliforgatója volt Magyarországon Egyed István. Jelentős szerző még Ereky István akadémikus is, akinek érdeklődése a helyhatósági önkormányzatokra irányult. Munkássága 1945 után is folytatódott.

A községi közigazgatás kérdéseit eleinte a szakkörök és a községi jegyzők hivatalos képviselete, a Községi Jegyzők Országos Egyesülete tartotta felszínen. Az ország vezető csoportjainak nagy része csak a választások idején „fedezte fel” a községet.5 Több belügyminiszteri rendelet hangoztatta azonban a községek felügyeleti vizsgálatának fontosságát. Ezzel kapcsolatban a 87. 400/1931. B. M. sz, a 82. 500/1932, a 135.816/1934.

1 Magyary Zoltán: A közigazgatás gazdaságossága és eredményessége. In: A mai magyar közigazgatás. (Szerk.: Mártonffy Károly.) Bp. 1936. 52. old., Fluck András: A racionális ügyintézés jelentősége a közigazgatásban, uo. 167—177. old., Csizmadia Andor: A magyar közigazgatás fejlődése a XVIII. századtól a tanácsrendszer létrejöttéig. Bp. 1976. 15. old.

2 Kulcsár Kálmán: A mai magyar társadalom. Bp. 1980. 42. old., Fluck A.: A racionális ügyintézés ... i. m. uo.

3 Ágh Attila: Az önigazgató társadalom. Bp. 1989. 312. old.

4 Szelényi Iván: Űj osztály, állam, politika, Bp. 1990. 326—327. old.

5 Csizmadia A.: A magyar közigazgatás ... i. m, 480, old.

165