A Fővárosi Szabó Ervin Könyvtár évkönyve 1994-1995-1996
Tanulmányok - Papp István: A közművelődési könyvtárak az új könyvtári törvényben
6. Technikai szolgáltatások. Különféle technikai szolgáltatások nyújtása a megye nyilvános könyvtárainak az állomány beszerzésével, feldolgozásával, védelmével, restaurálásával, az információk kezelésével és közvetítésével (pl. adat-bázisépítés, kiadványok) kapcsolatosan. A fenti feladatok konkretizálása, s az elvégzésükhöz szükséges személyi és dologi feltételek biztosítása a megyei közgyűlésre hárul. A könyvtári ellátás megyei rendszerének működtetésével kapcsolatos feladatok finanszírozása egyértelműen a megyei közgyűlés feladata. (Természetesen előnyös lenne, ha ehhez célzott központi előirányzatot vagy címzett támogatást is kapna, mint az országos könyvtári ellátási rendszer egyik alrendszerének működtetője.) Nem egyértelmű azonban, hogy hogyan történjék a finanszírozás, ugyanis többféle módszer között lehet választani. A legszerencsésebb megoldás az volna, ha a törvény olyan előírást adna, amely nem zárja ki a jelenlegi, meglehetősen heterogén megoldások egyikét sem, de ugyanakkor határozottan mutat a kívánatos irányba: minden önkormányzat felelős az illetékességi területén közkönyvtár fenntartására, a megyei közgyűlés pedig a megyei közkönyvtári rendszer működtetésével kapcsolatos feladatok finanszírozásáért. Célszerű lenne, - bár kérdéses, a törvény rendelkezhet-e róla, - ha a megyei önkormányzatok két keretet állítanának fel a finanszírozásra: az egyik a megyei ellátási rendszer napi működtetésének rendszeres kiadásait fedezi, a másik pedig a különféle fejlesztési, beruházási, felújítási stb. feladatok anyagi alapját képezi. (V.ö. az országos könyvtári ellátás hasonló feladatainak finanszírozására javasolt modellel.) A megyei ellátási rendszerrel kapcsolatos feladatok ellátására a megyei önkormányzat többféle szervezeti megoldás közül is választhat. A törvénynek úgy kell rendelkeznie, hogy lehetőleg ne zárjon ki egyet sem a jelenlegi, meglehetősen változatos szervezeti formák közül, de ugyanakkor határozottan érvényesítse az alapelvet: minden önkormányzat köteles az illetékességi területén nyilvános könyvtári ellátást nyújtani, a megyei közgyűlés pedig a megyei közkönyvtári rendszer működtetésével kapcsolatos feladatokat ellátni. A fentiek szerint tehát a megyei közgyűlés választhat a között, hogy- fenntartja a megye valamely településének (a jelenlegi gyakorlat szerint a megyeszékhelynek) központi városi könyvtárát és fiókjait, s ennek keretében látja el „rendszergazdai” feladatait;- fenntartja a megye valamely településének városi könyvtárát és fiókjait, s az érintett helyi önkormányzat ehhez megállapodás szerint hozzájárulást fizet;- fenntartja a megye valamely településének városi könyvtárát, a helyi önkormányzat pedig a fiókhálózatot;- a megye egy vagy több városi könyvtára mellé telepíti a rendszerfeladatokat, s vállalja ezek finanszírozását;- a rendszerfeladatok ellátására önálló szervezetet hoz létre;- a rendszerfeladatok egy részét egy vagy több városi könyvtárra bízza, más részüket önálló szervezetre bízza;- a rendszerfeladatok egy részét egy vagy több városi könyvtárra bízza, más részük ellátására közös szervezetet hoz létre más megyékkel. További variánsok is elképzelhetők. Egy a lényeg: a megyei közgyűlés nem egy város közkönyvtári ellátásáért felelős, hanem a megye közkönyvtárainak rendszerszerű működéséért, a városi önkormányzat pedig nem húzhatja ki magát a közkönyvtári ellátás terhei alól, vagy nem fordíthat rá lakosságához mérten aránytalanul keveset. A finanszírozásban ennek az elvnek kell érvényesülnie. Ha a megyei közgyűlés nem kizárólag saját szervezet létrehozásával kívánja ellátni feladatát, akkor az érdekelt felekkel szerződést kell kötnie a könyvtári törvény által a fenntartói jogokra és kötelezettségekre szabott keretek között. 86
