Észak-Magyarország, 2008. július (64. évfolyam, 152-178. szám)
2008-07-30 / 177. szám
2008. július 30., szerda ÉSZAK HIRDETES.ESZAK.HU /16 Ózd Város Önkormányzata Képviselő-testületének egészségügyi közfeladat-ellátás működtetésbe adására és ahhoz kapcsolódó vagyonkezelői jog létesítésére vonatkozó NYILVÁNOS PÁLYÁZATI FELHÍVÁSA Ózd Város Önkormányzata (továbbiakban: Kiíró), az Ózdi Almási Balogh Pál Kórház (továbbiakban: egészségügyi intézmény) által ellátott egészségügyi feladatok feltételeinek hatékony biztosítása, a szakmai színvonal emelése, az egészségügyi intézmény orvos szakmai program mentén történő üzemeltetése, a feladatellátáshoz kapcsolódó vagyontárgyak vagyonkezelésbe adása, a vagyon fejlesztése, működtetése, a minimum feltételek biztosítása, illetőleg javítása, az intézmény alapvető szakellátási struktúrájának megőrzése, illetőleg fejlesztése érdekében, az Önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény (Ötv.), az Egészségügyi ellátórendszer fejlesztéséről szóló 2006. évi CXXXII. törvény (Etv.) és az Államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény (Áht.) alapján, a Képviselő-testület 186/KH/2008. (VII.28.) sz. határozatában foglalt feltételekkel nyilvános pályázatot hirdet. I. A Kiíró adatai és a kapcsolattartási pontok Hivatalos név: ózd Város Önkormányzata KSH szám: 15350088-7511-321-05 Adószám: 15350088-2-05 Bankszámlaszám: 11734121-15350088 Számlavezető bank: OTP Bank NyRt. ózdi Fiók Postai cím: 3600 Ózd, Városház tér 1. Telefonszám: (48) 574-100 Telefax: (48) 574-198 E-mail: benedek@ozd.hu II. A pályázat tárgya A Kiíró tulajdonában lévő ózdi belterületi 6906, 6925,7371,7372 hrsz-ú ingatlanokon lévő egészségügyi létesítményekben az egészségügyről szóló 1997. évi CLIV. törvény 152.§ (3) bekezdése szerinti járóbeteg-szakellátás és fekvőbeteg-szakellátás biztosítása orvos szakmai program alapján, a közfeladatellátás működtetésbe adásával, az egészségügyi létesítmények üzemeltetésével és a közfeladat-ellátáshoz kapcsolódó - a pályázati tájékoztatóban (dokumentációban) részletesen ismertetett - ingó és ingatlan vagyonra vagyonkezelői jog létesítése 20 éves időtartamra. A pályázat tárgyaként megjelölt egészségügyi közfeladat-ellátás működtetésbe adására és ahhoz kapcsolódó vagyonkezelésre - tekintettel azok elválaszthatatlan jellegére - csak a feladatok teljes körére kiterjedő pályázat adható be, alternatív megoldás, ill. részleges feladatvállalás nem megengedett. III. Pályázók körének meghatározása Pályázó lehet bármely olyan jogi személy, illetőleg jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet, valamint előbbiek társulása, illetőleg konzorciuma, amely(ek) megfelel(nek) a pályázati felhívásban és tájékoztatóban meghatározott feltételeknek és e megfelelést a Kiíró által a felhívás V. pontjában meghatározott módon igazoljá(k). IV. Pályázó jogi helyzetével, személyi és szakmai felkészültségével kapcsolatos elvárások, a pályázaton történő részvételt kizáró okok 4.1. Jogi helyzettel kapcsolatos elvárások: 4.1.1. Jelen eljárásban pályázhat - a felhívás III. pontjával összhangban - az a szervezet, amely nem esik a 4.1.2. a)-d) pontokban foglalt alkalmatlanná minősítő okok hatálya alá, vagy az alkalmatlansági ok a pályázati eljárás során nem következik be. 4.1.2. Jelen eljárásban nem lehet Pályázó az a szervezet, aki vagy amely: a) csőd-, felszámolási eljárás vagy végelszámolás alatt áll, b) lejárt esedékességű adó- vagy vámhatóságnál nyilvántartott, olyan végrehajtható adó-, illeték-, vám- vagy társadalombiztosítási tartozása van, melynek megfizetésére nem kapott halasztást. c) aki ellen üzletvitele körében bármely jogszabálysértés miatt eljárás van folyamatban, valamint vezető tisztségviselői ellen e minőségükben őket marasztaló jogerős bírósági ítélet, illetve jogerős, marasztaló verseny-felügyeleti határozat, illetve ennek bírósági felülvizsgálata esetén jogerős, marasztaló bírósági ítélet született; d) aki korábbi - öt évnél nem régebben lezárult - kincstári vagy önkormányzati vagyonhasznosításra vonatkozó, valamint közbeszerzési eljárás alapján vállalt szerződéses kötelezettségének nem tett eleget vagy ellene ilyen ügyben jogerős közigazgatási, illetve bírósági marasztaló határozat született, illetőleg ilyen eljárás ellene jelenleg folyamatban van. 4.2. Pénzügyi és gazdasági alkalmassági elvárások: 4.2.1. Alkalmas a pályázó - a felhívás III. pontjával összhangban - aki nem esik a 4.2.2. a)-e) pontokban foglalt alkalmatlanná minősítő okok hatálya alá, vagy az alkalmatlansági ok a pályázati eljárás során nem következik be. 4.2.2. Alkalmatlan a Pályázó, ha: a) a számláján 2006. január 1-e óta a banki nyilatkozat kiállításának időpontjáig 15 napot meghaladó sorban állás fordult elő. b) a mérleg szerinti eredménye a 2006.- 2007. években nem pozitív. c) nem rendelkezik a pályázatban előírt feladatok ellátásához, illetve a szükséges fejlesztések finanszírozásához szükséges legalább 600.000.000,- Ft összegű felhasználható (szabad) pénzösszeggel, vagy az ilyen értékű, jelen projektre felhasználható szabad likvid eszközzel, vagy banki hitelígérvénnyel. d) az elmúlt három évben (2005-2007.) az általa működtetett, üzemeltetett járó- vagy fekvőbeteg-ellátást nyújtó egészségügyi intézmény(ek) vagy azok komplex egységének nettó árbevétele a megadott időszak legalább egyik évében (2005-2007.) nem érte el az 1.000.000.000,- Ft-ot. e) az elmúlt három évben (2005-2007) járó- vagy fekvőbeteg-ellátást végző egészségügyi intézményben nem végzett legalább nettó 500.000.000,- Ft összegű beruházást. VII. A pályázat elbírálása során alkalmazandó értékelési szempontok fontossági sorrendben és azok súlyszámai 7.1. A pályázatok elbírálásakor és rangsorolásakor alkalmazott értékelési szempontok: Értékelési szempontokSúlyszámok a.) Egészségügyi szakmai és pénzügyi-gazdasági szempontból kellően alátámasztott és megalapozott (ötéves) Orvos-szakmai Program, az azt alátámasztó üzleti terv. Előnyben részesül az a pályázat,- amelynek Orvos-szakmai programja nagyobb összhangban van a pályázatban megjelölt célokkal (a vállalt szakmai szolgáltatások szélessége, teljessége, mértéke minél nagyobb)- amely Orvos-szakmai Programjának megvalósítását az üzleti terv alátámasztja,- amelynek üzleti terve részletesebb, reálisabb és ennél fogva biztonságosabb megvalósítást és hosszú távú működtetést garantál. 40 b) A Pályázó által becsatolt referenciák, melyek alapján eddigi tevékenységéről megállapítható, hogy bizonyíthatóan illeszkedik az egészségügyi intézmény jelenlegi feladat ellátási struktúrájához 20 c) Az intézmény humán erőforrásainak hosszú távú (10 év) biztosítása, a pályázó szakmai képzési, továbbképzési programja, a jelenlegi munkaerő megtartása érdekében tervezett intézkedések, hosszú távú koncepciók. 20 d.) 10 évre szóló vagyongazdálkodási (Fejlesztési) terv. Előnyben részesül az a pályázat, 15- amely részletesebben bemutatja a megvalósítandó fejlesztéseket, amelyek garantálják a vagyonkezelésbe adott vagyontárgyak értékének megőrzését, védelmét és növelését, és- amely a fejlesztések megvalósíthatóságát üzleti tervvel alátámasztja. e.) Az egészségügyi ellátási színvonal változásának mérését biztosító metodika megléte. 5 7.2. Értékelési ponthatárok: A pályázatok elbírálása során az értékelési szempontok szerinti tartalmi elemek értékelésénél adható pontszám alsó és felső határa 1-100, melyek súlyszámok szorzataival számított összege adja a pályázó által elért összes pontszámot. 7.3. A pályázat nyertese az, aki a jelen felhívásban és a pályázati dokumentációban rögzített feltételek teljesítése mellett összességében a legelőnyösebb pályázatot nyújtotta be és elért összes pontszáma a legmagasabb. A szakmai szempontok értékeléséhez szakértő(k) bevonására kerüjhet sor. VIII. Pályázati biztosíték 8.1. A kiíró a pályázaton történő részvételt biztosíték nyújtásához köti. 8.2. A Pályázó által fizetendő pályázati biztosíték összege 10.000.000,- (tízmillió) Ft, amelyet a Pályázó a pályázatok benyújtására nyitva álló határidő lejártáig beérkezőleg kell megfizetnie. A biztosíték formája lehet készpénz befizetése (átutalása) az Önkormányzat 11734121-15350088 számú számlájára „Pályázati biztosíték egészségügyi közfeladat-ellátás működtetésbe adására és ahhoz kapcsolódó vagyonkezelői jog létesítésére kiírt pályázathoz" hivatkozással, vagy bankgarancia, a részletes dokumentációban megadott minta szerint. A biztosíték nyújtását igazoló eredeti okiratot az ajánlathoz csatolni kell. A kiíró kijelenti, hogy az ajánlati biztosíték után kamatot nem fizet. 8.3. Kiíró a pályázati biztosítékot a döntéstől számított 10 napon belül visszatéríti a Pályázónak, amennyiben a Kiíró a Pályázót bármilyen okból kifolyólag a pályázatból kizárja, pályázatát érvénytelennek nyilvánítja, a pályázati felhívást visszavonja, az eljárást eredménytelennek nyilvánítja. A Kiíró a pályázati biztosítékot a pályázat eredményének kihirdetését követő 10 napon belül téríti vissza, amennyiben nem a Pályázóval köt szerződést. 8.4. Nyertes Pályázó esetében a pályázati biztosíték szerződést biztosító mellékkötelezettségé válik a dokumentációban részletezettek szerint. A kiíró kijelenti, hogy kamatot nem fizet a szerződést biztosító mellékkötelezettség összege után. 8.5. Nem jár vissza a biztosíték, ha a Pályázó a pályázati (ajánlati) kötöttség időtartama alatt vonja vissza pályázatát, vagy a szerződés megkötése a nyertes Pályázónak felróható, vagy az ő érdekkörében felmerült más okból hiúsul meg. IX. A pályázatok benyújtásának helye és határideje 9.1. A pályázatokat magyar nyelven, 1 eredeti és 4 másolati példányban, zárt küldeményként , „Pályázat egészségügyi közfeladat-ellátás működtetésbe adására és ahhoz kapcsolódó vagyonkezelői jog létesítésére” jeligével, ellátva 2008. szeptember hó 12. napján 12.00 óráig lehet benyújtani személyesen, vagy postai úton történő megküldéssel az alábbi címen: Ózd Városi Polgármesteri Hivatal Polgármesteri Titkárság, 3600 Ózd, Városház tér 1. Benedek Mihály Polgármester Úr részére 4.3. Szakmai alkalmassági elvárások: 4.3.1. Alkalmas a pályázó - a felhívás III. pontjával összhangban - aki nem esik a 4.3.2. a) és b) pontokban foglalt alkalmatlanná minősítő okok hatálya alá, vagy az alkalmatlansági ok a pályázati eljárás során nem következik be. 4.3.2. Alkalmatlan a Pályázó, ha: a) nem rendelkezik az elmúlt három évben teljesített (2005. 2006. 2007.), járó- vagy fekvőbeteg-ellátást is nyújtó egészségügyi szolgáltatásra vonatkozó legalább 1 éves időtartamú referenciával, továbbá b) legalább 1 fő közgazdasági és 1 fő orvos alapvégzettségű szakemberrel, akik e mellett legalább 3 éves szakmai tapasztalattal Kórház-Rendelőintézet működtetésében, és akik vállalják, hogy a projekt elnyerése esetén az első három évben folyamatosan jelen projektben dolgoznak. Közös pályázat esetén a 4.2.2. c), d), e) és a 4.3.2. a), b) pontokban meghatározott feltételnek a tagoknak közösen kell megfelelniük, míg a több pont esetében a kiíró külön-külön megfelelést ír elő, vagyis az adott alkalmassági feltételnek való megfelelést valamennyi Pályázónak külön-külön kell igazolnia. V. Pályázó jogi helyzetének, személyi és szakmai felkészültségének igazolása 5.1. Jogi helyzete igazolására csatolandó okiratok és nyilatkozatok: f a) a pályázat igazolt benyújtási időpontját megelőző 60 napnál nem régebbi, a területileg illetékes APEH és VPOP, valamint’a Pályázó és a Kiíró székhelye szerinti önkormányzati adóhatóság igazolása tartozásmentességről; b) nyilatkozat arról, hogy a Pályázó ellen csőd-, felszámolási eljárás nem indult, továbbá, hogy végelszámolását nem kezdeményezték, illetve jogutód nélküli megszűnése nincs folyamatban; c) nyilatkozat arról, hogy a Pályázó üzletvitele körében jogszabálysértést nem követett el, ellene valamint vezető tisztségviselői ellen e minőségükben őket marasztaló jogerős bírósági ítélet, illetve jogerős, marasztaló verseny-felügyeleti határozat, illetve ennek bírósági felülvizsgálata esetén jogerős, marasztaló bírósági ítélet nem született; d) nyilatkozat arról, hogy a Pályázó korábbi - öt évnél nem régebben lezárult - kincstári vagy önkormányzati vagyonhasznosításra vonatkozó, valamint közbeszerzési eljárás alapján vállalt minden szerződéses kötelezettségének eleget tett, ellene ilyen ügyben jogerős közigazgatási, illetve bírósági marasztaló határozat nem született, illetőleg ilyen eljárás jelenleg nincs folyamatban; e) a pályázat igazolt benyújtásától számított 30 napnál nem régebbi cégkivonat eredeti vagy közjegyző által hitelesített másolata (ha változásbejegyzési eljárás van folyamatban - a kérelem cégbíróság általi érkeztetett példányát is csatolni kell egyszerű másolati formában); f) az aláírásra jogosult képviselőjének eredeti, vagy közjegyző által hitelesített aláírási címpéldányát. 5.2. Pénzügyi és gazdasági alkalmasság igazolására csatolandó okiratok és nyilatkozatok: a) a Pályázó valamennyi számlavezető pénzintézetének nyilatkozata arról, hogy pályázó bankszámláján 2006. január 1-e (illetve a számla megnyitása óta, amennyiben ez későbbi időpontban történt) és a nyilatkozat kiállításának napja közötti időszakban volt-e 15 napot meghaladó sorban állás; b) 2006-2007. évre vonatkozó, a számviteli jogszabályok szerinti beszámoló, eredeti vagy közjegyző által hitelesített másolati formában, (amennyiben ezek az adatok a pályázó megalakulására (alapítására) tekintettel rendelkezésre állnak) c) pályázó nyilatkozata a fekvőbeteg-ellátást nyújtó egészségügyi tevékenységből származó árbevételéről, illetve finanszírozó és fenntartó, vagy tulajdonos által kiállított igazolás a 2005-2007. évre vonatkozóan. d) a finanszírozáshoz szükséges, jelen projektre felhasználható pénzösszeg igazolása, vagy bank által megtett kötelező, feltétel nélküli és visszavonhatatlan erejű hitelígérvénnyel, vagy az ilyen értékű, felhasználható likvid eszköznek a rendelkezésre állásának igazolásával. e) fekvőbeteg-ellátást végző egészségügyi intézmény és fenntartója, vagy tulajdonosa által kiállított referencia igazolása, amely tartalmazza a beruházás(ok) összegét, időpontját, a beruházás tartalmának rövid ismertetését. 5.3. Szakmai alkalmasság igazolására csatolandó okiratok és nyilatkozatok: a) A szerződéskötő féltől (vagy fenntartótól) származó, járó- vagy fekvőbeteg-ellátást is nyújtó egészségügyi szolgáltatási tevékenység teljesítéséről szóló, eredeti referencialevél, amelynek tartalmaznia keli az egészségügyi intézmény megnevezését, címét, a kifejtett egészségügyi tevékenység jellegének meghatározását, a tevékenység megkezdésének időpontját, a szerződő fél részéről felvilágosítást adó személy nevét, beosztását, telefonszámát, valamint a referenciát kibocsátónak a szolgáltatással kapcsolatos gyakorlati tapasztalatait; b) az előírt szakemberek bemutatása, mely során csatolni kell a szakemberek önéletrajzának és a végzettségüket igazoló okiratoknak közjegyző által hitelesített másolati példányát, valamint a szakemberek teljes bizonyító erejű magánokiratban foglalt nyilatkozatát arról, hogy a szerződés időtartama alatt a teljesítésben részt vesznek. 5.4. Külföldi Pályázók esetében az 5.1.-5.3. pontokban írt feltételeknek való megfelelést a Pályázó személyes joga szerinti dokumentumokkal kell igazolni azzal, hogy a nem magyar nyelvű dokumentumokról minden esetben a hivatalos magyar nyelvű fordítást is csatolni kell a pályázatban. VI. A benyújtandó pályázati ajánlatok főbb tartalmi követelményei 9.2. A Kiíró akkor tekinti a pályázatot határidőben benyújtottnak, ha a fent megadott címen a meghatározott időpontig a pályázat beérkezik. A Kiíró felhívja a Pályázók figyelmét, hogy a postán megküldött pályázatoknak az előbbiekben megadott határidőig meg kell érkeznie. A postai feladás késedelméből fakadó illetve a pályázat elvesztésével járó kockázatot a pályázó köteles viselni. 9.3. A benyújtott pályázatok bontására, melyet a pályázók vagy meghatalmazottaik részvételének biztosításával a kiíró által kijelölt Eseti Bizottság végez, 2008. szeptember hó 12. napján 12.00 órakor kerül sor az Ózd Városi Polgármesteri Hivatal Új épületszámy, II. emelet I. számú termében. A pályázatok bontásáról kiíró jegyzőkönyvet készít. X. A pályázati kötöttség 10.1. A pályázati (ajánlati) kötöttség a pályázatok benyújtására nyitva álló határidő lejártától kezdődik. A Pályázó a pályázatához a benyújtási határidő lejártától számított 60 napig kötve van, kivéve, ha a Kiíró ezen időponton belül a kiírást visszavonja, vagy a nyertessel a szerződést megköti, vagy a Pályázókkal írásban közli a pályázat eredménytelenségét. 10.2. A Pályázónak nyilatkoznia kell a pályázati (ajánlati) kötöttség vállalásáról. XI. A pályázati ajánlatok érvényességének feltételei 11.1. Érvényes a pályázat, ha mind formai, mind pedig tartalmi szempontból megfelel a pályázati felhívásban és a pályázati dokumentációban foglalt feltételeknek, alkalmassági előírásoknak. 12.1. A pályázat elbírálására jogosult döntéshozó Ózd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete, amely az Ózd város tulajdonáról és a vagyongazdálkodás főbb szabályairól szóló, többször módosított, 25/1993. (XII.23.) sz. rendeletében meghatározott eljárási rend szerint a pályázatok elbírálásáról határozattal dönt. 12.2. A Kiíró a pályázatokat a bontástól számított legkésőbb 30 napon belül bírálja el, amely időpont egy alkalommal legfeljebb 15 nappal meghosz- szabbítható, amelyről a Kiíró egyidejűleg, írásban értesíti a Pályázókat. 12.3. A Kiíró az-elbírálást követően haladéktalanul, de legkésőbb 8 munkanapon belül írásban, valamennyi Pályázót egyidejűleg tájékoztatja a pályázati eljárás eredményéről. 13.4. A Kiíró továbbá azon jogát is fenntartja, hogy a nyertes Pályázó visszalépése esetén jogosult a pályázat soron következő helyezettjé(ei)vel szerződést kötni. 13.5. A Kiíró pályázati tájékoztatót (dokumentációt) bocsát ki, amely jelen pályázati felhívásban foglalt adatokon kívül tartalmazza a pályázat további részletes feltételeit, a kapcsolódó információkat, adatokat, valamint a megkötendő, egészségügyi közfeladat ellátási és ahhoz kapcsolódó vagyonkezelési szerződések részletes tartalmi feltételeit. A pályázati dokumentáció Pályázó általi megvásárlása a pályázat érvényességének feltétele, a pályázati dokumentáció másra át nem ruházható. A dokumentáció Ózd Város Polgármesteri Hivatal, Polgármesteri Titkárság, 3600 Ózd Városház tér 1. szám alatti címen szerezhető be 500.000,- Ft + ÁFA összegért, munkanapokon 9.00-14.00 óráig vehető át. A dokumentáció ellenértékét a Polgármesteri Hivatalnál átvehető készpénz-átutalási megbízáson (csekken) vagy átutalással lehet befizetni a Kiíró számlájára. A befizetés (átutalás) eredeti példánya bemutatását követően vehető át a dokumentáció. 11.2. Érvénytelen a pályázat, ha a) azt a pályázati határidő lejárta után nyújtották be; b) a biztosítékot a Pályázó nem bocsátotta, vagy nem az előírtaknak megfelelően bocsátotta a Kiíró rendelkezésére, c) a Pályázó az ellenértéket nem egyértelműen határozta meg, illetve a megajánlott ellenérték a kiírásban megjelölt ellenérték alatt van, d) nem felel meg a pályázati kiírásban (felhívásban és részletes pályázati kiírásban) foglaltaknak. XII. A pályázatok elbírálása XIII. Egyéb információk: 13.1. A Kiíró a hiánypótlás lehetőségét az elbírálásig teljeskörűen biztosítja. 13.2. A Kiíró a szerződést - a döntés követő 30 napon belül - a pályázati eljárás nyertesével köti meg. 13.3. A Kiíró fenntartja magának a jogot, hogy a pályázatot indokolás nélkül eredménytelennek nyilvánítsa, vagy az elbírálásig visszavonja. 6.1. Az ajánlatnak tartalmaznia kell: a) az ajánlattevő nevét, lakóhelyét (székhelyét), elérhetőségét (telefon, telefax számát, e-mail címét), b) az ajánlattevő rövid bemutatását, tevékenységét, c) a megajánlott ellenszolgáltatás összegét (a kötelezően előírt vagyonkezelői díj megfizetésére *onatkozó nyilatkozatot), d) az ajánlat pénzügyi feltételeit, a fizetés módját, (vagyonkezelő díjra, a teljesítési biztosítékra vonatkozóan) e) a pályázati kiírásban foglalt feltételek elfogadására vonatkozó nyilatkozatot, 0 a pályázati biztosíték megfizetésére vonatkozó igazolást. A dokumentáció megvásárlásának feltétele az írásos igénylés személyes leadása vagy telefaxon (48/ 47 42 28) történő megküldése a Kiíró részére. Az igénylés tartalmazza az igénylő cég megnevezését, székhelyét, a kapcsolattartó és az átvételre jogosult személy nevét, telefonszámát és faxszámát, továbbá postai megkeresés esetén postacímet, továbbá a dokumentáció ellenértékének megfizetését igazoló okmányt. A Kiíró elektronikus úton kizárólag a pályázati dokumentációt tudja a pályázok rendelkezésére bocsátani, annak mellékletei nélkül. 13.6. A Kiíró 2008. augusztus 25. és 2008. augusztus 28. napján 10.00 órától biztosítja az intézmény személyes megtekintésének a lehetőségét. A bejáráson való részvétel feltétele a titoktartási nyilatkozat kitöltése. A bejárásról jegyzőkönyv készül, mely minden ismert Pályázónak megküldésre kerül. 6.2. A benyújtandó pályázati ajánlatok részletes tartalmi követelményeit Kiíró a részletes pályázati kiírásban (a pályázati tájékoztatóban) bocsátja a pályázók rendelkezésére. 13.7. A pályázati felhívásban írt engedélyeket, igazolásokat, vagy más dokumentumokat eredetiben, vagy közjegyző által hitelesített másolatban kell mellékelni a pályázathoz.