Észak-Magyarország, 1988. szeptember (44. évfolyam, 209-234. szám)
1988-09-17 / 223. szám
ÉSZAK-MAGYARORSZÁG 4 1988. szeptember 17., szombat A megyei pártbizottság napirendjén A pártszervek és -szervezetek megyei irányításának módosítása A politikai intézményrendszer korszerűsítése döntően attól függ, hogy a párt eddigi működése során kitermelt és bevált értékek megőrzése mellett mennyire képes a változó körülményeknek megfelelően megújulni. Társadalmi viszonyaink és feladataink a korábbinál korszerűbben gondolkodó, határozottan cselekvő, hatékonyabban működő pártot igényelnek. A megújulás fő iránya a pártélet demokratikus vonásainak és mozgalmi jellegének erősítése. A megvalósítás komplex feladat és folyamat. Megkülönböztetett jelentősége van azonban a párton belüli irányítás demokratizálásának, s a szervezeti-működési mechanizmus korszerűsítésének. Ezért elengedhetetlenül szükséges a megyei pártbizottság irányító munkájának újragondolása, a mai követelményekhez, a közeljövő belátható szükségleteihez történő igazítása, s a jelenleginél hatékonyabban működő szervezeti struktúra kialakítása. A pártélet demokratizálása és hatékonyabbá tétele érdekében a megyei pártbizottság irányító munkájában döntően az elvi-politikai jelleg, eszközök, módszerek alkalmazása érvényesüljön. A direkt és határozatokkal való irányítás helyett elsősorban a pártszervekkel és -szervezetekkel együttgondolkodó, közreműködő, segítő munkastílust honosítsa meg. AI testület összpontosítson a főbb politikai folyamatokra; a megyei valóság sokoldalú tanulmányozására; a pártban is tapasztalható különböző nézetek, érdekkülönbségek feltárására, integrálására, politikai akarattá formálására; a döntéselőkészítés társadalmi bázisának növelésére; a párttagsággal való sokoldalú, közvetlen eszmecserékre; a pártszervek és -szervezetek munkájához szükséges feltételek javítására. Irányító munkáját egyrészt széles sávban, orientációs jelleggel érvényesítse, ezáltal növelje a pártszervek és -szervezetek önálló döntésének, cselekvésének, az aktív, helyi politizálás lehetőségeit. Másrészt az irányítás a politikai munka szükségletei szerint differenciált tartalommal és módon igazodjon a települések politikai viszonyaihoz, segítse elő a politizáló, emberközpontú pártmunka feltételeinek kialakulását. A szervezeti-működési mechanizmus korszerűsítése segítse elő a döntési folyamat gyorsítását, a döntési szintek számának csökkentését. Erősítse a politikai akaratképzés folyamataiban az alulról építkező nézetérdek- és véleményintegrációt. Teremtsen kedvező lehetőségeket a kezdeményezőkészség kialakulására és meghonosodására. Biztosítsa a feltételeit annak, hogy a pártszervek és -szervezetek önállóságának növekedésével párhuzamosan erősödjön a pártban az önkontroll és önkorrekció készsége és képessége. A korszerűsítés szolgálja az alapszervezetek hatáskörének bővítését, úgy,'hogy összhangban legyen a működési területükön levő állami szervek, vállalatok, intézmények önállóságával. A megyei pártbizottság, az irányító munkájának, s a szervezeti-működési mechanizmus továbbfejlesztésének érdekében a következő szervezési feladatokat határozza meg: •f Készüljön javaslat a ■- párt szervezeti felépítésének módosítására. Ebben az alábbi változatok lehetségesek: A-VÁLTOZAT: Az eddigi 3 nagyközségi pártbizottságon kívül kerüljenek közvetlen megyei irányítás alá a további 19 nagyközség pártszervei és -szervezetei. Sa jóbábony, Szir- mabesenyő, Tiszalúc nagyközségekben pártbizottságot kell létrehozni. B-VÁLTOZAT: A 16 nagyközségi pártbizottság kerüljön közvetlen megyei irányítás alá, a fenti 3 nagyközségben működő pártalapszervezetek irányítása továbbra is Szerencs, illetve a Miskolc Városi Párt- bizottság feladata legyen. C-VÁLTOZAT: A 19 nagyközség és 126 község valamennyi pártszerve és -szervezete kerüljön közvetlen megyei irányítás alá. — Az első két változat a pártszervek irányításában, szervezeti felépítésében és működésében fokozatosan hoz változást. Közbenső állomások a pártszervek és -szervezetek irányításának és működésének megújulási folyamatában. — Átfogó érdemi változást az irányításban és a pártszervezetek működésében a C-változat hozhat, mert: biztosítja a döntési szintek számának csökkentését, a döntési folyamat gyorsítását; a pártmunka középpontjába a helyi önállóságot, a politika helyi alakítását és végrehajtását állítja; lehetőséget teremt a községek politikai viszonyaihoz igazodó differenciált irányításra; közvetlenebb politikai információs kapcsolatokat biztosít; megteremti az előfeltételeit a lakóterületi politikai munka menedzselésének. Lényeges, hogy a közigazgatásban a kétszintű államigazgatás bevezetése, a pártban a C- alternatíva megvalósítása lehetővé teszi a helyi pártszervek és -szervezetek, valamint a nagyközségi, községi tanácsok működési területe, s hatásköre között a szinkronitás megteremtését. O A közvetlen megyei irányítás alá kerülő nagyközségi, községi pártszerveknél és -szervezeteknél a személyi, szervezeti és tárgyi feltételeket ki kell alakítani. Határidő: 1988. december 31., illetve folyamatos. Felelős: a megyei pártbizottság osztályai. 3 A városi, nagyközségi ■ és községi pártszervek és -szervezetek a térségi gazdasági, ellátási, kommunális kapcsolatokban kapjanak kölcsönös koordinációs jogot, a közös érdekek egyeztetése és érvényesítése érdekében. Ai koordinációs jog tartalmát és gyakorlásának módját ki kell dolgozni. Határidő: 1988. december 31., illetve folyamatos. Felelősök: a megyei párt- bizottság osztályai, érintett pártszervek első titkárai, titkárai. 4 Módosítani kell a me- * gye első titkári (titkári) értekezletek rendjét, s a résztvevők körét. A politikai munka aktualitásai szerint gyakorlattá kell tenni a jellegenként! (városi, nagyközségi, községi) első titkári (titkári) értekezletek, konzultációk rendszerét. Határidő: 1988. december 31., illetve folyamatos. Felelős: a megyei pártbizottság titkárai. 5 A megyei irányítás új ■ rendjéhez kell igazítani a tájékoztatás rendszerét. Olyan tájékoztatási mechanizmust kell kialakítani, amely gyorsan és folyamatosan biztosítja a pártszér- vek, a párttagság tájékoztaTegnapi számunkban megkezdtük a megyei pártbizottság legközelebbi ülése elé kerülő javaslatok közlését. Megjelent a megyei pártbizottság feladatterve az országos pártértekezlet utáni tennivalókra. Mai számunkban közreadjuk a pártszervek és -szervezetek megyei irányításának módosítására és a megyei pártbizottság apparátusának szervezetére és munkarendjére vonatkozó javaslatokat, valamint a megyei pártbizottság és a megyei párt-végrehajtóbizottság munkatervét. fását a döntésekről, határozatokról, feladatokról. A közvetlen megyei irányítás alá vont pártszervek és -szervezetek kapják meg: — a megyei párttestületek határozatait, — az niformációs jelentéseket, — a rendezvényterveket, — a megyei pb kiadványait. Határidő: 1988. december 31., illetve folyamatos. Felelős: a megyei pártbizottság propaganda- és művelődési osztálya. Z A káderhatáskörök át- tekintésével és decentralizálásával el kell érni, hogy a tanácsi szervek, intézmények vezetői a pártirányítást végző pártszerv és -szervezet hatáskörébe kerüljenek. A nagyközségi, községi pártbizottságok titkárai (alapszervezeti titkárok) a megyei pb hatáskörébe tartozzanak. Határidő: 1988. december 31. Felelős: — a megyei párt- bizottság párt- és tömegszervezetek osztálya, — az érintett pártszervek és -szervezetek első titkárai, titkárai. ’T A megyei pártbizott' ’ ság apparátusa összekötői és reszortfelelősi tevékenységében hasznosuljanak a nagyközségi pártszervek és -szervezetek munkájának politikai tapasztalatai. Határidő: 1988. december 31., illetve folyamatos. Felelős: a megyei pártbizottság politikai munkatársai: O A tömegpolitikai mun- kában (az agitációban, tömegpropagandában, tömegkommunikációban) kapjon hangot a pártszervek- és -szervezetek megyei irányításának és szervezeti-működési mechanizmusának új rendje, célja, jelentősége, helye a pártmunka megújulásának folyamatában. Határidő: azonnal, illetve folyamatos. Felelős: a megyei pártbizottság propaganda- és művelődési osztálya. O Az új irányításból és '■ a szervezeti-működési mechanizmus korszerűsítéséből adódó feladatokra a nagyközségi, községi pártszervek és -szervezetek titkárait fel kell készíteni. Határidő: 1988. november 30. Felelős: Juhász Péter, a megyei pártbizottság titkára. 4 rt A pártszervek és -szervezetek megyei irányításának és a szervezeti-működési mechanizmus korszerűsítésének tapasztalatait egy év múlva testületi ülésen értékelni kell. Határidő: 1989. november 30. Felelős: Juhász Péter. Javaslat a megyei pártbizottság apparátusának szervezetére és munkarendjére A gazdasági, társadalmi és politikai élet folyamatainak felgyorsulása, a gazdaság- irányítás szervezeti változásai a párt munkájának a gyakorlati élethez való rugalmasabb igazítását, a pártirányítás szervezeti formáinak egyszerűsítését teszik indokolttá. Szükséges a párt belső életének megújulása, a szervezeti-működési mechanizmus, a munkamódszer korszerűsítése. Erősíteni kell a párt politizáló, mozgalmi jellegét, leküzdve a formalizmust, a hivatalnoki stílust, a bürokratikus vonásokat. Olyan — az országos pártértekezlet szellemiségének megfelelő — . viszonyokat kell kialakítani, melyek feltételeznek egy tisztább, a politikai folyamatokat hatékonyan tükrözni, befolyásolni és irányítani képes struktúrát is. Korszerűen kell értelmezni a párt vezető szerepét, és ennek megfelelően kell módosítani gyakorlatát. Mindenekelőtt a megyei pártbizottság szerepét kell növelni a különféle politikai kérdések eldöntésében, míg a végrehajtó bizottság szerepe erősödjön a döntések előkészítésében és a végrehajtás megszervezésében. A politikai intézmény- rendszer korszerűsítése magával vonja, a politikai apparátusok szervezetének és munkájának fejlesztését is. Az apparátus a megyei pártbizottság apparátusa, amely a pártbizottság megbízásából tevékenykedik, és annak felel, irányítását a pártbizottság a titkárain keresztül látja! el. A megyei pártbizottság döntéseinek előkészítését, határozatainak megvalósítását hivatott szervezni. I Á megyei pártbizottság apparátusának feladatai — Figyelemmel kíséri (nyomon követi) a megye politikai, gazdasági, ideológiai, kulturális és egyéb társadalmi jelenségeit, problémáit. Következtetéseit jelzi a pártbizottság vezetésének. Részt vesz a megyei pártbizottság álláspontjának kidolgozásában. Elkészíti a választott testületek elé kerülő előterjesztéseket, határozattervezeteket. Megfogalmazza a párttagság, a pb- tagok, tisztségviselők javaslatait. — Rendszeresen beszámol a pártszerveknek a szerzett tapasztalatokról, jelzi a politikai, társadalmi és gazdasági életben tapasztalt jelenségeket. — A pártszervek megbízása alapján szervezi a párt- határozatok végrehajtását, gyűjti, összegzi, jelzi a munkában szerzett tapasztalatokat és módszereket. A megyei pártbizottság apparátusa munkamódszerére a politizáló jelleg, a komplexen végzett tervező, elemző, szervező, tájékoztató, koordináló munka legyen a jellemző. Meg kell szüntetni a párhuzamosságokat. El kell határolni a politikai munka összefonódását az olyan ügyintézői, adminisztratív, vagy egyértelműen diszfunkcionális teendőktől, amelyek nem hasznosulnak a politikai munka számára. Biztosítani kell a párttestületek apparátus által történő állandó és magas színvonalú, hatékony kiszolgálását. Fel kell gyorsítani a testületek és az apparátus közötti, illetve az apparátuson belüli információáramlást. A tájékozottság növelésével is alkalmassá kell tenni az apparátust feladatainak ellátására, növelve tagjainak önállóságát és egyéni felelősségét. A követelményeknek sokoldalúan képzett, tapasztalt apparátus felel meg. A munka hatékonyabbá tételét, a politizáló szemlélet erősítését szolgálja az apparátus területén végzett feladatának már megvalósított teljes körre történő kiszélesítése, a területek bővítése, — Gondoskodik arról, hogy az állami és a társadalmi szervek vezetésében dolgozó kommunisták gyors és pontos tájékoztatást kapjanak a pártszervek határozatairól. — Eljár minden olyan kérdésben, amellyel a választott testületek megbízzák. — összekötő (konzulens, területfelelős) feladatot lát el. az apparátusértekezletek új rendszere, az osztályértekezletek funkciójának megváltoztatása. A munka stílusának és módszereinek korszerűsítésével, a pártmunkavégzés társadalmi alapjainak bővítésével, jobb munkaszervezéssel, rugalmas ösztönzési formák alkalmazásával elérhető, hogy kisebb, de hatékonyabban működő politikai apparátus dolgozzon. A munkaapparátus tevékenysége során támaszkodjon állami, gazdasági és társadalmi szervek, intézmények, különböző tudományos műhelyek tevékenységére. A politikai apparátus esetleges létszámcsökkentéséből felszabaduló bértömeg szolgálja a politikai munkatársak jobb megbecsülését, alapbérük emelését. Döntő hányadát mozgóbérként, célfeladatra és jutalmazásra kell fordítani. Szükség esetén ebből kell megoldani a más munkahelyről rövidebb-hosz- szabb időre kikért, magasan kvalifikált szakemberek javadalmazását. E foglalkoztatási forma gyakorlati alkalmazása lehet egyúttal az apparátusban számba vett káderek kipróbálásának módja is. Szervezési javaslatok „A” ALTERNATÍVA A megyei pártbizottság ap parátusa egy első titkár é két vagy három titkár irá nyitásával, három osztály szervezetbe tömörüljön: — pártpolitikai osztál; (PTO + KAO), — társadalompolitikai ősz tály (GPO + PMO), — pártgazdasági és ügy kezelési osztály (PGO). Előnye: — az azonos jellegű szakmapolitikai feladatok közelebb kerülnek egymáshoz, — szélesebb alapokra támaszkodhat a döntéselőkészítés, — a titkárok és az apparátus viszonyában megmarad a közbeiktatott kontrol (az osztály vezetése). (Ez bizonyos fokig hátrány is.) Hátránya: — az osztályok a szakmai profil által továbbra is behatároltak, — az egyének önálló gondolkodására, öntevékenységére és alkotókedvére negatív hatással van az „arc- nélküliség”. „B” ALTERNATIVA Az oszlályszervezetben további szűkítés végezhető el úgy, hogy a pártpolitikai osztály tömörítse a párt belső életével, illetve az állami irányítással összefüggő ösz- szes tevékenységi kört. Ennek megfelelően két osztály: — pártpolitikai (PTO + KAO + PGO), valamint — társadalompolitikai osztály (GPO + PMO) működjön. A különböző szakmai területeket egy-egy osztályvezető-helyettes, vagy főmunkatárs fogja át. A pártgazdasági és ügykezelési osztály jelenlegi szervezetéből kiválnak a politikai munka ügyvitelében és segítésében közvetlenül érintett szakelőadók, adminisztrátorok, s munkajogilag is osztályaikhoz tartoznak. Előnye: — az „A” alter- > natívában megfogalmazottak, illetve a pártgazdasági és ügykezelési munka rugalmasan alkalmazkodhat a politi- r kai munka mindenkori szükségleteihez. Hátránya: — az „A” alternatívában megfogalmazottak, illetve — egy osztályon belül közel azonos a politikai, valamint adminisztratív-technikai állománycsoportba tartozók száma, s a nagy létszám, az eltérő jelleg sajátos munkamódszert, irányítást tesz szükségessé. „C” ALTERNATÍVA A megyei pártbizottságon megszűnnek az osztályok. A politikai munkatársaik egy első titkár és két vagy három titkár irányításával dolgoznak. A titkárok — munkájuk segítésére — egy-egy munkatársat referens munkakörbe nevezhetnek ki. Ez a struktúra fokozottan lehetővé teszi a teamjellegű munkát, egy-egy célfeladat érdekében az apparátuson belüli munkacsoportok létrejöttét. A pártgazdasági és ügykezelési osztály más néven (például: gazdasági ellátószervezet) továbbra is önálló szervezeti egységként dolgozik. Vezetését egy meghatározott titkárhoz tartozó munkatárs vagy referens látja el. Előnye: — megnövekszik az apparátus tagjainak önállósága és felelőssége, — nagyobb lehetőség nyílik az apparátus személyiségjegyeinek kiteljesítésére (a munka mellett megjelenik a név is), — lerövidül az információ útja, (Folytatás az 5. oldalon)
