Erzsébetváros, 1994 (2. évfolyam, 1-17. szám)
1994-04-22 / 6. szám
PÁRBESZÉD SZOCIA LPOLI TI KA A szociálpolitika eddigi eseményeiről, nehézségeiről és terveiről egy kötetlen beszélgetésen Korom- zay Annamária tanácsnok, és Pencz János bizottsági tag (SZDSZ-es képviselők) adtak tájékoztatást. Koromzay Lehet, hogy van elegánsabb is, mint közhelyekkel kezdeni, de mindenkinek a saját problémája a legnagyobb, a pénz az egyetlen jó, amiből nem árt a sok, meg a pénzt igazságosan elosztani nem lehet. De azért törekedni kell az igazságoshoz közelítésre. Mandátumunk átvételét követően először csak ismerkedtünk a szociálpolitikával, mert mindaddig csak lelkileg állt hozzánk közel - ezért vállaltuk el. Nagy segítséget jelentett az, hogy szociológusok is bekapcsolódtak a munkába, sokat tanultunk tőlük, de a viták kapcsán remélem ők is tőlünk. Ezzel el is érkeztünk az első, a leglényegesebb, alapproblémához, vagyis a szociálpolitikai támogatás funkciójának és mértékének meghatározásához. A másik - van még néhány, és csak a rövidség kedvéért mellőzöm most - a rászorultsági kritériumok meghatározása és a rendelkezésre álló keret felosztása segélyformák szerint. Pencz Sajnos kommentárt kell fűznőm az eddigiekhez, bármennyire szeretném, hogy mielőbb térjünk rá a jelen fényeire. Az átvett, vagy örökölt szociálpolitikai rendszer valószínű, hogy a 70-es évek körülményeinek problémáit lefedte, jól is működött, csak azóta történt egy és más. Egy világrendszer összeomlott, és mintha Pandora szelencéje nyílt volna ki, ezernyi baj jött elő. Hozzáteszem, ez nem hirtelen történt, mert még/már ’86-ban elkezdett ismerkedni a társadalom a munkanélküliséggel (pl.: Ózd), ’87- ben az úgynevezett a TANÉRT lakások programjának megszűnésével egy rendkívüli jelentőségű és horderejű és mértékű szociálpolitikai támogatás tűnt el az életünkből és kaptunk helyette '88-ban SZJA- t, meg ÁFÁ-t. Mindezek kezelésére, a lyukak betömésére nem volt alkalmas a rendszer, az emelt keret sem volt megoldás, csak tüneti kezelés. Koromzay Ez így igaz és már közelítünk a jelenhez. Az átvett szociálpolitikának az is hibája volt, hogy az ügykezelés segélyformák szerint külön- külön előadóhoz tartozott. Hajunk az égnek állt, amikor megláttuk, hogy az élelmesek úgymond „kaszálhatnak"! Az egyenkénti ellenőrzés, egyeztetés pedig lehetetlen volt nem csak a szótdaraboltság, meg a kevés alapadat, (az is kézi feldolgozású volt) hanem a többszörösre növekedett esetszám miatt. Röviden és tömören nemcsak a rendszer volt elavult, hanem az ügyvitele is. Mindketten szervezők vagyunk és tapasztalatból tudjuk, hogy egy hirtelen évközi beavatkozás több kárt tud okozni, mint amennyi haszon van belőle. Néhány azonnali megszorítást leszámítva inkább egy olyan átalakítás mellett döntöttünk, amely a működőképesség fenntartásával jelentős változást eredményez. Ezt még '91 nyarán-őszén terveztük meg és vezettük be '92 elejével. Ennek lényege a családi segélyezés, és az egy ügyintézőhöz tartozás. így vált a szociálpolitika és ügyvitele átláthatóvá, követhetővé és ellenőrizhetővé. Pencz Sok más lényeges is történt. Szinte örökzöld vitatéma a már említett két alapprobléma és azokat most kell részletezni. Sajnos szinte borotvaélen táncolás a segélyezés, mert úgy kell csinálni, hogy a célját érje el, de azt túl ne lépje. Magyarán - nem tudok rá jobb szót - egy úgynevezett tisztes szegénység az elesetteknek, a támogatásra szorulóknak biztosítassék, azt emelt fejjel és pironkodás nélkül lehesen elfogadni, vagy talán inkább igénybe venni, de az adófizetőket ne irritálja. Különösen a mértéke. Túl sok más probléma is van, ami nincs jogilag szabályozva, a különféle törvényekben rögzítettek viszont nem vesznek figyelembe mást. Csak egy példát említek, van SZJA-köte- les sególyforma! Úgy adni segélyt, hogy abból visszavenni... Nekem ez magas! Tudomásul veszem és betartom a törvényt, de egyetérteni nem tudok vele! Mint bérből, fizetésből élő a béreket meg az árakat is ismerem. A KSH '93. decemberi adata szerint az iparban foglalkoztatottak havi átlag- jövedelme kb. 27.000.- Ft bruttó, vagyis a borítékban körülbelül 18.000.- Ft. van. Tehát egy kétkeresős, kétgyermekes családmodellt tekintve 9.000.- Ft/hó/fó az átlag. Egy, a gyermekét egyedül nevelő esetén is azonos az átlag. Most azt teszem mellé, hogy két nyugdíjas jövedelme 18.700.- Ft-ra egészítendő ki a rendelet szerint, amennyiben más feltételeknek is megfelel, mint pl. nincs eltartásra kötelezett hozzátartozója, nem magántulajdonú a lakása, stb. Itt van még a munkanélküliek ügye is. Ok is kaphatnak segélyt a járadékon, vagy a jövedelempótló támogatáson felül. Szóval nagyon jól tudjuk, hogy az a felső értékhatár bizony csalóka! Bárhogy nézzük, a segélyekkel a kereső szintre, annak közelébe lehet jutni. A segély sok? Nem! A jövedelmek borzasztó alacsonyak. Megint emlékezni kell. Régen az árrendezések egyik hivatalosan közölt indoka az állami támogatás lefaragása volt. Először lakbérpótlék, majd a fűtési 50/hó, azután valami húspénzre emlékszem. Ezek a bér- kiegészítések rövid idő után elmaradtak, helyettük az áremelések hivatkozási alapja a különféle alapok képzése lett, csak egyet ízelítőül, az üzemanyag árába beépült az útépítési. Szóval eltűntek a támogatások, jöttek helyette az adók, meg az infláció. Megértem, hogy az átakaulásnak terhei vannak, de nem azt kéne mindig és egyre jobban terhelni aki húz! Ez régebben is így volt, de nem törvényszerű, hogy így is maradjon. Gondoljunk pl. az egészségügyiek siralmas bérére. Mondhatnám ez a 22-es csapdája magyar módra! 1.000.- Ft/fő/hó nem éppen nagyságrendi eltérés, hanem 2-3 kg hús, vagy egy ing, de egy pár cipő már nem! Igaz, vannak esetek, amikor az ezer forint is szinte életmentő, ezért nagyságrend. Távol áll tőlem a szándék, hogy megszóljam azokat a munkanélkülieket, akiknek nem sürgős az újbóli munkába állás, sőt inkább még meg is értem őket - ez azonban nem helyeslést jelent. Gyorsan hozzáteszem, hogy az elhelyezkedési lehetőségeket és esélyeket is ismerem - szinte a saját bőrömön, hozzám rendkívül közelálló emberek példáiból, különösen akik már betöltötték 40. életévüket. Koromzay Valóban kellett ez a kitérő, mert így már könnyen érünk a mába. Az illusztráció alapján érzékelhető, hogy sokkal bonyolultabb a dolog, mint ahogyan az kívülről látszik. A '92-es év az egyéb apró és napi aktualitásé ügyek mellett szintén tervezéssel telt el, és azok a a tervek meg is valósultak! A segélyezési rendszert továbbfejlesztettük, mégpdig az életvitel prioritásaihoz igazítva. Elsőnek a lakhatás biztosítását tartottuk, tehát bevezettük a lakhatási támogatást. Ennek mellékzöngéje is volt, de erre még visszatérek. A prioritási lista további sorrendje étkezési, gondozási, közgyógy-, rendszeres nevelési, valamint átmeneti segély. A munkanélküliség csökkentésére megszerveztük a közhasznú munkát. Ez a Kamilla Kft, amely szakképzetteket, szakképzetleneket egyaránt tud foglalkoztatni. Csak mellékesen jegyzem meg, hogy egy szakképzett jövedelme eléri a 25.000.- Ft/hó bruttót, tehát alig alacsonyabb az országos átlagnál. A tevékenységi körről any- nyit, hogy pl. kisnyugdíjasok és más rászorultak lakásaiban tisztasági festést, javításokat végez, stb, tehát segélyforma is. A visszhang és a tapasztalat alapján minket is meglepett, milyen az eredmény a lakossági fogadtatástól kezdve az ott foglalkoztatottakig, beleértve azokat is, akiknek a lakását kifestették. Fontos megemlíteni azt is, hogy sok ember - sok közülük már rossz lelki állapotban volt az eredménytelen álláskeresés miatt - végre rendszeres, munkához és jövedelemhez jutott, de az is meglepett, hogy milyen sok esetben szűnt meg hirtelen a segélyre való rászorultság, amikor segély helyett a Kamilla Kft-be való irányították. Egyébként újabb pályázatokkal a közhasznú munkát bővíteni fogjuk, létszámban és tevékenységben egyaránt. A másik nagyobb, még ezévi tervünk az élelmezés készpénzes támogatásának részbeni kiváltása, régi, immár kétéves tervünk valósul meg. Pencz Ez persze hosszas vajúdás, de a látszat csal. Valójában gyakorlati akadályok voltak és azok csak mostanra hárultak el. Az iroda ügyvitele most került végre olyan állapotba, hogy újabb feladattal terhelhető és alkalmas az új fogadására. Enélkül lehet ugyan határozatot hozni, csak nem lesz végrehajtva, mert a feltételek biztosítása nélkül 1994/6. szám ERZSEBETVAROS VII
