Szladits Károly (szerk.): Magyar Jogászegyleti értekezések 7. kötet (62-71. füzet) - Magyar Jogászegyleti értekezések 7. (Budapest, 1892)
Kmety Károly: A közigazgatási bíróságok hatáskörének szabályozásáról [62., 1891]
-48 tanács, sőt az állam fő közigazgatási határozatai (décisions) ellen folyamodást enged az államtanácshoz, mint közigazgatási semmitőszékhez, mindazon esetekben, valahányszor azok hatáskörüket, illetőségüket túllépték, vagy pedig a törvényes szabályokat megsértették eljárásukban. «Becours pour incompétence, pour exces de pouvoirs et violation des lois.» Ott, hol ezen központi hatóságok valóságos jogosítványokat sértenek, actusaik ellen a közigazgatási főtörvényszék mint érdemleges, teljes birói hatáskörrel felruházott bíróság előtt lehet orvoslást keresni (contentieux de pleine juridiction). IV. Szigorúan kövessük szabály gyanánt a felsorolásnál azt, hogy a közigazgatásnak engedett discretionarius hatalom, mint jogi ellenőrzésre nem alkalmas, továbbra is szabadon maradjon. A közigazgatási bíráskodás ne öltse magára az administrativ controll jellegét. A contentiosus ügy fogalma a legszorosabb értelemben vétessék; s alá szigorúan csak a jogvita, a jog- sérelmi eset soroztassék. Ha ezen határt átlépjük, nem találunk többé semmi határt. Ne menjünk azon térre, melyen a porosz, törvényhozás különösen a régebbi illetőségi törvényekben állott, midőn igen számos tisztán közigazgatási ügyet utalt a közigazgatási peres útra; nem csak a jogzserüséget, hanem a hatósági hatalomnak a jog korlátain belüli egyenlőkeny, mértékszerü gyakorlását is akarván a közigazgatási bíróságok által biztosítani. Itt a közigazgatási birói ügyek kiválasztásánál azt a czélt követték, hogy azon közigazgatási intézkedéseket és határozatokat sorolják hozzájuk, melyekben tapasztalatszerüleg a hatósági személyek legkönnyebben ragadtatják magukat önkényre, pártosságra; minők pl. az engedélyezések, a rendőri actusok. Némileg találó ezért azon jellemzés, hogy az alsó fokon a porosz közigazgatási bíróságok nem egyebek, mint megerősített panaszfórumok, melyek szervezetüknél és eljárásuknál fogva képesebbek a végrehajtás teendőinek igazságos gyakorlatára, quasi arra valók, hogy feleslegessé tegyenek minden közigazgatási jogorvoslatot. Ezen czél azonban ép annyira ideális, mint az egyeseknek oly tökéletesítése, mely mellett jogsérelmet nem fognak elkövetni. A discretionarius ügyek bevonása a közigazgatási birói hatáskörbe, könnyen megrontja a közigazgatási bíráskodás 18
