Eötvös Loránd Tudományegyetem Állam- és Jogtudományi Karának ülései, 1971-1972 (HU ELTEL 7.a.72.)

1971. december 2. III. rendes

I

gyűlés ratifikálja a nemzetközi szerződéseket. dr. Berényi Sándor: Békeszerződés!

dr. Haraszti György: A békeszerződést megköti az alkotmány szerint, ez is egy nagyon furcsa rendelkezése volt az eddigi alkotmányunknak. Úgy gondolom, hogy nincs szükség a békeszerződésnek ilyen külön szabályozására.

Az Elnöki Tanács jogkörébe tartozik a ratifikáció, egyes burzsoá alkotmányokban van olyan rendelkezés, hogy a parlamentnek vagy a parlament egyik házának jóváhagyásával történhet a ratifikáció, lásd az Egyesült államok alkotmányát vagy a francia alkotmányt, amely taxative felsorolja, hogy milyen jellegű szerződésekhez kell jóváhagyás. Ez azonban egész más kérdés, a ratifikáció minden esetben az államfő hatáskörébe, jogkörébe szokott tartozni. Nem szerencsétlenség, ha ezt kimondjuk, de a gyakorlatban úgysem kerül alkalmazásra és ha már kimondunk valamit, akkor meg kellene határozni, hogy mire gondoltunk. Nekem erős az az érzésem, hogy a belső jogszabállyá való átalakítás jogát tévesztette össze a ratifikációval az alkotmánymódosítás szerkesztője vagy szerzője.

Meg kellene határozni, hogy kik jogosultak nemzetközi szerződést kötni, mert jelenleg számos szervünk köt nemzetközi szerződést, a helyzet kaotikus. A Miniszter- tanács által kötött nemzetközi szerződéseknél kimaradt egy lényeges kérdést, mégpedig a szerződés megerősítése. Ratifikációra ritkán van szükség és ha szükség van, ezt az Elnöki Tanács megteheti. Az alkotmány egy szót sem szol arról, hogy mi történik, ha jóváhagyásra szorul egy szerződés. A jóváhagyás jogát a Minisztertanács hatáskörébe kellene utalni, eddig is ő gyakorolta. Nem szól az alkotmány a nemzetközi szerződések felmondásáról, hogy ki mondhatja fel. A szovjet alkotmány, már az 1956-os alkotmány ebben a kérdésben világosan rendelkezik. Kétségtelenül nem minden alkotmány szól erről, de ha már módosítunk,tekintetbe kellene veanünk, hogy a felmondással kapcsolatban volt egy elég kellemetlen tapasztalatunk. A felmondást az Elnöki Tanács hatásT