Eötvös Loránd Tudományegyetem Állam- és Jogtudományi Karának ülései, 1971-1972 (HU ELTEL 7.a.72.)

1971. december 2. III. rendes

- 15 №

sége kizárja az elnöki banácstagságot. Ilyen például az Akadémia elnöke, aki inkább hivatalt képvisel, mint testületet, az Akadémia elnöke szinte kívánkozik

ide, hogy a tudomány képviselve legyen a testületben. Mindenesetre lennének még olyan személyek, akik kizá- randók, de a miniszterhelyettesek mindenképp kizáran- dók. Mást volt a helyzet a régi alkotmánynál, ott voltak kisgazdapárti miniszterhelyettesek; azokat, akik miniszterek nem lehettek, betették az Elnöki Tanácsba, hogy érvényesüljön a koalieiós aritmetika, neveket említhetnék, hogy miért lettek a miniszterhelyettesek az Elnöki Tanács tagjai, mert valamilyen pártot képviseltek.

Az tudományban egységes az az álláspont, hogy az Elnöki Tanácsnak a törvényerejű rendeletek kibocsátására irányuló jogát lényegesen meg kell szorítani. Szerintem kizárólag akkor lehet joga az Elnöki Tanácsnak törvényerejű rendelétet alkotni, ha az országgyűlés akadályoztatva van abban, hogy törvényt alkosson, pedig arra a törvényre sürgősen szükség van. Ha az országgyűlés ülésezik, akkor ne alkosson törvényerejű rendeletet. Ha felmerül az, hogy egy x± alvult törvényt módosítani kell, vagy uj jogszabályra van szükség és nem lehet összehívni az országgyűlést, akkor lehessen szÖ törvényerejű rendeletről, Valamiféle megszorítás kell, mert ma gyakorlatilag az a helyzet, hogy a törvényerejű rendeleteket a törvények közé kell sorolnunk jogi és egyéb szempontból is, tehát végeredményben nincs különbség a törvény és a törvényerejű rendelet között. A statisztika azt mutatja, hogy az ilyen jogszabályok háromnegyed része törvényerejű rendelet és egy negyedrésze törvény, de van olyan év, hogy a statisztika még rosz- szabb képet mutat. Ezt tehát semmiképp sem lehet elfogadni normális békeviszonyok, konszolidált körülmények között.

Ami a honvédelmi tanácsot illeti, nem lehet egy szervet felállítani úgy, hogy annak hatáskörét és jogkörét ne határozzuk meg. Beköveckezhet, hogy a honvédelmi tanács élet és halál ura, az országgyűlés felett is áll. Akkor