Új Dunántúli Napló, 1997. január (8. évfolyam, 1-30. szám)
1997-01-30 / 29. szám
1997. január 30., csütörtök Jogszabály-ismertetés Dtinántúli Napló 7 Az ország házában gyártják A jogállami létnek viszonylag kevés olyan mutatója van, amelyek a minőségre is utalnának. Ugyanakkor a jogszabálytermés alakulása a legmagasabb szintű normák körében jelzés értékű: törvényekből és kormányrendeletekből hárulhatnak közvetlenül jogok és kötelezettségek az állampolgárokra. (Továbbá önkormányzati rendeltekből.) A törvények számának alapvetően emelkedő tendenciája nemcsak relatív jogbizonytalanságra utal, de arra is, hogy a legfontosabb élethelyzeteket általában törvények rendezik. (Persze, vannak több száz paragrafusból állók és néhány sorra terjedő deklarációk is.) A kormányrendeltek szerepe javarészt a törvények végrehajtási szabályainak meghatározására szorítkozik. Ámbár gyakran a végrehajtás részleteiben bújik meg a jog Ördöge. A közoktatás közalkalmazottait érinti munkakörönként A-tól J-ig A közalkalmazottakról szóló törvény végrehajtásáról a közoktatási intézményekben tárgyú 138/1992.(X.8.) Kormányrendeletet a Kormány 3/1997. (1.15) Kormányrendelettel módosítva új melléklettel váltotta fel az eredeti rendelet azon mellékletét, amely az egyes fizetési osztályokba tartozó közalkalmazotti munkaköröket sorolja be a közoktatási intézmények, illetve a gyermek- és ifjúságvédelmi intézmények tekintetében. A továbbiakban az új melléklet szerint soroljuk fel, mely munkaköröknél milyen - betűkkel jelzett - fizetési osztályok vannak 1997. február 1-jétől hatályosan. Közoktatási intézményeknél pedagógus munkakörök: óvodapedagógus: C,D,F,G,H,J; tanító: C,D,F,G,H,J; tanár: C, D,E,F,G,H,I,J; gyógypedagógus (terapeuta): C,D,F,G,H,J; konduktor: F,G,H,J; logopédus: F,G,H,J; kollégiumi nevelő: D, E,F,G,H,I,J; pszichológus: H,I,J; szociálpedagógus: F,G,H,I,J; könyvtárostanár (könyvtárostanító): F,G,H,I,J; szakoktató, gyakorlati oktató: B,C,D,E,F,G,H,I,J. Nevelő és oktatató munkát közvetlenül segítő munkakörök: szakorvos: I,J; gyermek- és ifjúságvédelmi felelős: F,G,H,I,J; gyermek- és ifjúsági felügyelő: C,D,E,F; védőnő: C,D,E,F; ápoló: C,D,E,F; gyógypedagógiai asszisztens: E,F; szabadidő-szervező (közművelődési szakember): C,D,E,F, műszaki vezető: C,D,E,F, hangszerkarbantartó: D; úszómester: D; pedagógiai asszisztens: C,D,E,F; dajka: A,B,C,D; gondozónő: A,B,C,D. Egyéb munkakörök: ügyintéző szakértő: H,I,J; iskolatitkár (óvodatitkár): C,D,E,F; ügyintéző: D,E,F,G; munkaügyi, személyzeti előadó: D,E,F; gazdasági dolgozó: C,D,E,F; műszaki dolgozó: C,D,E,F; laboráns: C,D,E,F; oktatástechnikus: C,D,E,F; számítógép-kezelő: D,E,F; számítógép-rendszerprogramozó: D,E,F; ügyviteli gépkezelő: D,E,F; ügyviteli dolgozó: C,D,E,F, könyvtáros technikus: D,E,F; könyvtáros asszisztens: D,E,F; kisegítő dolgozó: A,B,C; Pedagógus munkakörök gyermek- és ifjúságvédelmi intézményekben: nevelő: E,F,G,H,I,J; utógondozó: E,F,G,H,I,J; hivatásos pártfogó: E,F,G,H,I,J; családgondozó: E,F,G,H,I,J; nevelőszülő-felügyelő: E,F,G,H,I,J; munkaoktató: F; gyermekfelügyelő: D; pszichológus: H,I,J; logopédus: F,H,J. Lakás-takarékpénztári előzetes Megújított fizetési osztályok Kötelező biztosítási jogviszonyban nem állók társadalombiztosítása A természetben nyújtott egészségügyi szolgáltatások költségének fedezetére 1997. január 1-jé- től új járulékhozzájárulás -fizetési kötelezettséget vezetett be a törvény arra a személyi körre is, akikre a társadalombiztosítás kötelezően nem terjed ki. Ennek a rendelkezésnek a legfontosabb elemeiről kaptunk tájékoztatót Beke Ibolyától, a Baranya Megyei Egészségbiztosítási Pénztár főosztályvezetőjétől. A hatályos jogszabály értelmében minden személyi igazolvánnyal rendelkező személynek egészségbiztosítási járulékot és egészségügyi hozzájárulást kell fizetni. Kivétel a kötelezettség alól:- a biztosított (Pl. munkaviszonyban áll, vagy megbízási jogviszony keretében végez munkát, amely esetekben a munkáltató, illetve a megbízó fizeti a járulékot és az egészségügyi hozzájárulást.)- a biztosított eltartott hozzátartozója; (Ám csak az egészségbiztosítási járulék fizetésére nem kötelezett, a havi 1800 forint egészségügyi hozzájárulást fizetnie kell!)- a törvényben tételesen felsorolt személyi kör, akik járulék fizetése nélkül jogosultak egészségügyi szolgáltatásra. (Ide tartoznak például a nyugdíjasok, a rendszeres szociális segélyben, ápolási díjban, gyermeknevelési támogatásban részesülők; a közép- vagy felsőfokú oktatási intézmény nappali tagozatán tanulók; országunk területén lakóhellyel rendelkező kiskorú - 18 év alatti - magyar állampolgárok; a sorkatonai (polgári) szolgálatot teljesítők; a munkanélküliek, a jövedelempótló támogatásban részesülők.) Az egészségügyi hozzájárulás fix összegű, havi 1800 (napi 60) Ft. Az egészségbiztosítási járulék mértéke: 11,5%. Alapja: munkából, tevékenységből származó adóköteles jövedelem, ennek hiányában - vagy a minimális bérnél alacsonyabb jövedelem esetén - a tárgyhavi minimálbér. A minimálbér összege: 17 ezer Ft, a mezőgazdasági ágazatba tartozóknál 14 500 Ft. Az egészségbiztosítási járulékot - hozzájárulást - fizető személy és eltartott hozzátartozója egészségügyi szolgáltatásra szerez jogosultságot. Az a személy, aki szociális rászorultság miatt képtelen a járulék és hozzájárulás fizetésére, a lakóhelye szerint illetékes polgármesteri hivatalhoz fordulhat, ahol részére - a feltételek fennállása esetén - egészségügyi szolgáltatás igénybevételére jogosító igazolványt adnak. A 11,5%-os egészségbiztosítási járulék és az 1800forint hozzájárulás fizetési kötelezettség első ízben 1997. január hónapra áll fenn, melynek február 10-ig kell eleget tenni. A járulékfizetőknek az erre a célra rendszeresített nyomtatványon kell bejelentkezni az Egészségbiztosítási Pénztárhoz. A nyomtatvány kapható a Megyei Egészségbiztosítási Pénztár ügyfélszolgálatán - Pécs, Nagy Lajos király útja 3. -, és a Kereskedelmi és Iparkamara irodáiban. Portrék a jog ászai köréből: dr. gátos györgy (i.) Humánum és emberismeret Húsz esztendeje tervezgettem, hogy megkérdezem dr. Gátos György bírótól azt, amiben egyébként nem nagyon hiszek: volt-e rá eset, hogy valaki ki tudta hozni a sodrából egy per során?-Voltak ilyen esetek, de azt hiszem, ilyenkor is mindig meg tudtam találni a megfelelő hangnemet - mondja, és a szeme is mosolyog az emlékeken. - Egy bíró soha nem felejtheti el azt az alaptételt - fűzi hozzá hogy bármilyen baga- tell a jogi eset, az ügyfél számára akkor éppen az a legfontosabb ügy, amihez érzelmileg is kötődik. Idén lesz 42. éve, hogy bíróvá kinevezték. Igazán illetékes véleményt formálni arról: mennyire alkati kérdés, hogy jó bíró lesz-e valaki.- A jelenleginél hosszabb képzési idő is kell a bíróvá éréshez. Ugyanakkor a kinevezési javaslatra illetékes számára lehetővé kellene tenni annak megítélését is, hogy a leendő bíró a szakmai ismeretekkel való felvértezettségén túl rendelkezik-e a pályán elengedhetetlen tulajdonságokkal, képességekkel: mélységes humánum, emberismeret, az emberekkel való foglalkozni tudás. Ezek adhatnak garanciát arra, hogy a bírói hatalommal való élés nem válik a bírói hatalommal való visszaéléssé. Igencsak lakonikusan beszél a pályájának alakulásáról:- A pécsi egyetemen doktoráltam. Mindig bíró akartam lenni. Végigjártam a lépcsőfokokat a pályán. Jelenleg a Baranya Megyei Bíróság polgári kollégiumának vezetője vagyok, s egyben a közigazgatási és a munkaügyi bíráskodás szakmai felügyelete is hozzám tartozik. Ez a szakmai csúcs.- Szűkszavú összefoglaló. A három évtizedes egyetemi oktatói munkáját sem említette.-Pedig azt nagyon szeretem. Úgy érzem, vannak olyan tapasztalataim, amelyeket érdemes átadnom a joghallgatóknak, részükről pedig van érdeklődés. Ám egyebekben nagyon nehéz szakmai önéletrajzban érzékeltetni azt a napra kész jogi felkészültségi állapotot, amiért állandó küzdelmet kell folytatnia minden bírónak. A kikapcsolódást a klasszikus irodalom, a versek és a kosárlabda jelentik a számára. Egyetemistaként élvonalbeli játékos volt. Ma a PVSK-Dália törzsszurkolója és a szakosztály-vezetőség tagja. S a kosárlabdabírók működése okán nem is mindig fogja vissza az indulatát. D. I. Az Ország- gyűlés a lakáscélok saját erőből történő megvalósításának ösztönzésére, a lakásvagyon értéke megőrzésének elősegítése és a lakástakarékosság rendszerének megteremtése érdekében tavaly november 5-én elfogadta az 1996. évi CXI11. számú törvényt a „ lakástakarékpénztárak”-ról. A törvény értelmezéséről, a jogszabály által teremtett új esélyekről kaptunk szakvéleményt dr. Czoboly Istvántól, a Baranya Megyei Közigazgatási Hivatal főosztályvezetőjétől. E törvény szerint lehetőségünk lesz erre a célra létrejött szakosított hitelintézetekkel szerződést kötnünk arra, hogy meghatározott ideig - az előtakarékossági időben - meghatározott rendszerességgel, egyenlő részletekben történő befizetésekkel előtakarékoskodjunk. Ez után a mai átlagos betéti kamatnál kisebb összegű kamatot fizet a hitelintézet, viszont az állam - a befizetett elő- takarékossági összegünk - első évben 40%-a, további években 30%-a, maximum évi 36 000 Ft - után állami támogatást nyújt, így a betéti összegünk nemcsak az általunk befizetett forintokból és a kamataiból, hanem az állami támogatásból s annak kamataiból is gyarapodik. Kamatgaranciák A szerződés szerinti lejárati időben a pénzintézet köteles az összegyűjtött pénzt - mint betéti összeget - nekünk kifizetni, sőt az általunk így összegyűjtött pénz meghatározott százalékának megfelelő (50-80%-a) összegű kölcsönt is folyósít. Kedvezményes lakáskölcsön csak 4 évet elérő előtakarékos- ság után folyósítható. E kölcsönt azonban nem a mindenkori piaci kamat alapján kell meghatározni, hanem a betéti kamathoz igazodóan, mely várhatóan mindkét esetben 6% körül lesz. A törvény ennek garanciáját is megteremti, mert előírja, hogy „a szerződésben meghatározott betéti és hitelkamat mértékét, valamint a kezelési költség mértékét a szerződés tartama alatt nem lehet módosítani”. Ha valakinek 4 évnél hamarabb szükségessé válik az az összeg, melyre majd később válik jogosulttá, 2 év után lehetősége van áthidaló kölcsönt igénybe venni, ha már a szerződéses összeg 25%-át megtakarította. Lakásszövetkezet és társasház is szerződhet Ebből a pénzből az előtakarékoskodó vagy az általa megjelölt kedvezményezett lakótelket, lakást, családi házat vehet, a tulajdonában lévő lakást, házat felújíthatja, korszerűsítheti, a házhoz, lakáshoz kapcsolódó kommunális költségeket fedezheti. Lakásszövetkezet, vagy társasház tulajdonában, tagjainak közös tulajdonában lévő épületrészek felújítására, korszerűsítésére is költhető az öszszeg: szerződő fél lehet a lakásszövetkezet és a társasház közössége is. Másik újdonsága a szabályozásnak, hogy nemcsak közvetlen rokonok köthetnek ilyen szerződést egymás javára, hanem például alapítvány, társadalmi szervezet, egyház vagy helyi önkormányzat is köthet az állami gondoskodásban élő gyermek mint kedvezményezett javára, életkezdésének elősegítésére. E törvény alapján várhatóan több lakás-takarékpénztár kezdi meg működését, ha majd a kormány rendeletében meghatározza a rájuk és az általános szerződési feltételeikre vonatkozó részletes szabályokat. Ma még konkrét szerződést Oldalszerkesztő: Mozgáskorlátozottak támogatása: más hivatal Gépkocsiszerzés 1997. január 31. után a megyei közigazgatási hivatalok végzik az adott évben a súlyosan mozgáskorlátozott személyek gépkocsi-szerzési és átalaücítási támogatásában részesülők sorrendjének meghatározását. A döntés előkészítésére bizottságot kell létrehozni, amelynek az összetételét is előírja a jogszabály: a Mozgáskorlátozottak Egyesületének Országos Szövetsége területileg illetékes szervezetének meghatalmazott képviselője, az ÁNTSZ megyei tisztifőorvosa által megbízott szakorvos és a hivatal által felkért személy. A bizottság döntéséről jegyzőkönyv készül, amely alapján a hivatal a szerzési és átalakítási támogatás kielégítéséről megállapító határozatot hoz, és annak jogerőre emelkedését követő 15 napon belül névre szóló utalványt állít ki. Fontos tudnivaló, hogy a jogszabály nem 300 ezer Ft. kiutalásáról rendelkezik, hanem „a szerzési támogatás mértéke a vételár, illetve a vám és az AFA együttes költségének 60%- a, legfeljebb azonban 300 000 forint". A várakozóknak a lakóhelyük szerint illetékes önkormányzatnál a támogatásra való jogosultságot megállapító határozatukat - a jogosultsági feltételek újbóli igazolása mellett - érvényesíteniük kell. A jegyzők e határozatot minden év június 30-ig terjesztik fel a Közigazgatási Hivatalhoz. Az évenkénti érvényesítést elmulasztók igénye nem vehető figyelembe. A várakozók jelenlegi igen nagy száma miatt az érvényesített igényjogosultságok felülvizsgálata elengedhetetlen. Ezért a Baranya Megyei Köz- igazgatási Hivatal minden felterjesztett igényjogosultságot megvizsgál a jogszabály kötelező érvényű előírásainak legmesszebbmenő figyelembevételével. Továbbá megkezdte egy olyan nyilvántartási rendszer kidolgozását, amely a hatályos rendelet előírásait kategorikusan figyelembe veszi, és a súlyosan mozgáskorlátozottság feltételeit ugyan dokumentáló nagy számú várakozókkal (2500-2800 fő) szemben előtérbe helyezi azt a kisebb csoportot, amelyet a jogalkotó a hatályos rendelet szellemisége valóban támogatni kíván. kötni nem lehet, de már most érdemes tájékozódni a lehetőségek felől, mert várhatóan ki- sebb-nagyobb különbségek lesznek a pénzintézetek ajánlatai között. Érdemes ezek megismerése alapján választani. Figyelni kell azonban arra is, hogy kitől kérjük a tájékoztatást, mert a szakszerű információ az alapja a későbbi helyes döntésnek. Az ügynökök és felelősség A törvény ennek garanciájaként előírta, hogy a takarék- pénztár a pénzügyi szolgáltatás közvetítését ügynökökkel is végezheti, de az ügynök a munkáját csak a lakás-takarékpénztár által kiállított igazolvány alapján folytathatja. Hogy ki kap igazolványt, azt nyilván a hitelintézet is megnézi, mert az ügynök hibájáért polgárjogilag a lakás-takarékpénztár felel.