Délmagyarország, 2003. május (93. évfolyam, 101-126. szám)

2003-05-06 / 104. szám

KEDD, 2003. MÁJUS 6. « E U - T Ü K Ö R * 7 Európai polgár: burgois és citoyen Októberre jogszabály rögzíti az új önkormányzati rendszert Magyar sansz az unióban CSONGRÁD MEGYE KISTÉRSÉGEI A kistérségek rendszere segíthet a magyar közigazgatás legnagyobb baján, a túlzott központosítáEurópa a szabadság, a pacifizmus, a tolerancia és a nemzetállamiság szülőkontinense vallotta a megyei önkormányzat által szervezett Európa Egyetem záró előadásán J. Nagy László történész. Az európai polgári öntudat ennek az eszmeiségnek a jegyében formálódott az elmúlt századok véres háborúi és uniós törekvései közt is. Európai polgárnak lenni egyenlő azzal, hogy európainak lenni kezdte előadását J. Nagy László, a Szegedi Tudományegyetem Történeti Intézet Újkori Egyetemes Történeti és Mediterrán Tanulmányok Tanszékét vezető egyetemi tanár. - Az „európai polgár" nagyon fiatal, mindössze öt-hatszáz éves - mondta a professzor. - A felfedezések korának emberei tapasztalhatták meg először Európa öntudatra ébredését, mindenekelőtt Németalföldön és Eszak-Itáliában alakulhatott ki az első, igazán szabad és öntudatos európai polgár. Ennek titka, hogy itt számos ember bérmunkából élt és nem ősi, vérségi és szolgasági kötelékek törték meg tudatát. így az európai szellem mindenekelőtt a szabadság nagyszerű éizésében bontakozhatott ki. Ennek következményeként döbbentek rá a gondolkodók, hogy a kontinens nagyobbik részén elnyomás uralkodik, így szükség van az emberi jogok, a szabadságjogok deklarálására. A szellem ébredésének következő fokozata a pacifizmus, a békepártiság kialakulása volt. Már a XVI. századi bölcselőkben felmerült, hogy az egyes országok szinte állandóan háborúskodnak egymással. Az igazi szabadság csak a kontinentális béke elérésével valósítható meg. Ezt azonban egészen az első világháború kitöréséig szinte egyik állam sem vette komolyan. Ellenben erőAz életképes ötletek megvalósításához tőke kell. Pénzforrásként léteznek ugyan a különböző uniós és nemzeti támogatások, ám ezek pályázat nélkül nem jönnek házhoz. E lehetőségek feltárásban segíti a vállalkozókat a csongrádi Európai Uniós Programiroda. Megalakulása, 2000 decembere óta közel ötven pályázatot készített a csongrádi uniós programiroda. A segítségükkel kidolgozott tervek kilencven százaléka nyert, vagyis pénzügyi lehetőséghez jutott. így járt Keller István is, akinek régen dédelgetett álma volt az öregszőlőben, a Tisza partján egy vendégház létrehozása. A szülőktől örökölt parasztház melletti tanyát is meg tudta venni Keller István, így már rendelkezett a kellő kapacitással a misödni kezdett a nemzetállamiság, teret nyert az egyes népek nemzeti öntudatra ébredése. Ez azonban csak a tolerancia, a másik nemzet elfogadása révén lehetett volna gyümölcsöző. A történelem azonban mást produkált. Végtére is a német, a francia és a brit népek ellenségeskedése okozta a nagy világégéseket. - A polgár szó a nyugat-európai ember számára több jelentéssel is bír. Elsősorban a burgois (burzsoá) kifejezést használják, amin a minden feudális függéstől mentes, jólétnek örvendő városlakót értik. Magasabb jelentéstartalmat hordoz azonban a citoyen (szitoáen), a köz ügyeiért is személyes felelősséget vállaló embertípus, amely az európai polgár mintaképe. Ennek csírái természetesen jelen vannak a kelet-európai országok társadalmaiban is, ám a történelem fordulatai egészen a XX. század végéig nem adtak teret ennek kibontakoztatásához - mondta J. Nagy László. A nemzetállamok problematikája a világháborúk kitörésével mindenki számára nyilvánvalóvá válhatott, számos megoldási lehetőséget kerestek hát az európai gondolkodók, ennek eredményeképp születhetett meg a franciák és németek közötti szén- és acélközösség, amelyhez hamarosan számos más állam is csatlakozott. Az egységtörekvések egyik csúcspontja az 1973-as koppenhágai csúcs volt, ahol nyilatkozatot fogadtak el a nyugati országok az európai identitásról. Az ezt követő egyeztetéseken már az európai polgárnak is jutott hely, a tárgyalások eredményeképp kikristályosodott, hogy az Európai Unió polgárai - tudtuk meg a professzortól - az egyes tagállamok állampolgárai, akik szabadon választhatnak lakóhelyet maguknak az egyes nemzetállamok területén. ILLYÉS SZABOLCS nimum öt szoba kialakításához. Ezt követően segítséget kért a Falusi Turizmus Szövetségtől, ahonnan egyenes út vezetett a csongrádi programirodához. Itt Nagyistók Tibor és Kisvárdai László nagyszerűnek találta az ötletet és támogatásáról biztosította a vállalkozót. A pályázat elkészítésének 2002 elején láttak neki - az egyik épület felújításához ötvenszázalékos vissza nem térítendő támogatást nyert a vállalkozó, így szeptember 30-án nyithat a panzió. A leendő csurgói vendégház tavasztól őszig nyújt kényelmes szálláslehetőséget a horgászni, vadászni, lovagolni vagy csak egyszerűen kikapcsolódni vágyóknak a csodálatos tiszai ártérben. Egy másik szintén nyertes pályázat Lekrinszki Mátyás nevéhez fűződik, aki villanyszerelőA Belügyminisztérium által vitára bocsátott, új közigazgatási rendszert ígérő dokumentumok Tóth Zoltán államtitkár szerint annak a jegyében fogantak, hogy Magyarország támogatásának esélyét növeljék az EU-n belül. A megújult közigazgatás lényege a decentralizáció. Bemutatta Lamperth Mónika belügyminiszter azokat a dokumentumokat, amelyek a csatlakozás utáni Magyarország önkormányzati, kistérségi és regionális közigazgatásának alternatíváit tartalmazzák - tudtuk meg Tóth Zoltántól, a belügyi tárca közigazgatási államtitkárától. A tervezeteket az ország mind a hét régiójában bemutatják és vitára bocsátják, hiszen számos, hazánk jövője szempontjából is meghatározó kérdést vetnek fel, köztük azt: legyenek-e 2005-2006-ban regionális önkormányzati választások. - A kormányzat is belátja, és éppen ezért minden erővel törekszik rá, hogy megoldja a magyar közigazgatás egyik legnagyobb hiányosságát képező problémát: a centralizált, Budapest és megyeszékhely-központú struktúrát. Cél tehát a decentralizáció, ezt a miniszter asszony is saját ügyének érzi. A vitára bocsátott anyag emellett az átlátható és hatékony közigazgatás megvalósítására törekszik, amelynek a rendszer újragondolása és a kistérségi szint kiemelése az egyetlen útja. A kistérségeknek az önkormányzatok társulásainak kellene lenniük. Ez modern, az Az új közigazgatási rendszer elfogadásában Makó és térsége mintaértékűnek számít. Kormányzati egyeztetés fázisában vannak a kistérségek forrásszerzési lehetőségeit is tartalmazó vitaanyagok, állítja Kovács Flórián László, a Nemzeti Területfejlesztési Hivatal elnöke. MUNKATÁRSUNKTÓL - A területfejlesztés a csatlakozás előtt álló Magyarország gazdaságpolitikájának egy meghatározó szegmense - hangsúlyozta makói előadásában Kovács Flórián László, a Miniszterelnöki Hivatal Nemzeti Területfejlesztési Hivatalának elnöke. - Az eddigi magyar gazdaságpolitikával szemben fel kell rá készülnünk, hogy egyes területi fejlesztésekhez kizárólag az EU-tól szerezhetünk forrásokat. Ehhez azonban megfelelő közigazgatási intézként végzett a szentesi Pollákban, de a fához és annak a megmunkálásához való vonzalma olyan erős volt, hogy rövid idő elteltével szakmát váltott. A csongrádi mesterek évszázados fogásainak az elsajátítása olyan jól sikerült, hogy elnyerte a népi iparművész címet, több országos díjjal büszkélkedhet és számos zsűrizett terméket készít. Most ötvenszázalékos vissza nem térítendő támogatással létrehozhatja élete álmát, egy ipari műemlék jellegű asztalosműhelyt. A mester szerint a FVM-pályázat segítségével egyharmadára csökken a megvalósítás időtartama és színvonalasan feltöltheti a múlt század elejére-közepére jellemző szerszámokkal a műhelyt, ahol amellett, hogy a munkafolyamatokat megtekinthetik a látogatók, az eszközök egy részét ki is EU-ban is értelmezhető struktúrát biztosít a magyar rendszernek, hiszen több mint húszféle, az egyes területek önkormányzatainak érdekét szem előtt tartó együttműködésről van szó mondta az államtitkár. Tóth Zoltán még utalt rá: a közigazgatási reform szükségszerű velejárója a finanszírozási reform, hiszen az önkormányzaményrendszerrel kell rendelkezni, csak hatékony struktúrával lehet ugyanis brüsszeli forrásokra pályázni. A területfejlesztés színterei a régión belüli kistérségek lesznek, a kormányzat feladata tehát nem más, mint elősegíteni, hogy ezek még hatékonyabbak lehessenek - mondta a hivatalvezető. A kistérségek hatékony működtetése csak decentralizált közigazgatási rendszerben képzelhető el, állítja Kovács Flórián László, éppen ezért a legújabb finanszírozási terveket a balatonival kiegészült nyolc magyar régió mintegy 400 településén bocsátják vitára. Az elképzelések jelenleg a kormányzati egyeztetés fázisában vannak. A finanszírozási rend folyamatának következő elemeként társadalmi egyeztetésre lesz szükség, amelynek előkészületeit már megtették a hivatal dolgozói. próbálhatják majd. A tervekkel 2002 elején kopogtatott be a programirodába, ahol különösen örülnek az ilyen konkrét elképzeléseknek. Ma meg az elkészült részek számláinak a bemutatása után folyamatosan kapja a pénzügyi támogatást a kincstártól. A pénz helyes és célszerű felhasználását persze ellenőrzik, de Lekrinszki Mátyásnál eddig mindent rendben találtak. A pályázatban vállaltak alapján a jövő év áprilisában nyit Csongrádon a Csáki György utca 1. szám alatt a műemlék jellegű asztalosműhely. Mindkét vállalkozó esetében hiányzott bizonyos mennyiségű pénz a tervek megvalósításához, de a kellő körültekintéssel elkészített pályázatok lehetővé teszik az életerős vállalkozások fejlődését. SZEBENI ZOLTÁN tok működését biztosító anyagiak kérdése immár tizenkettedik esztendeje megoldatlan, ez az adósságrendezés képezheti alapját a megújulásnak. Az önkormányzatoknak a reform segítségével valódi szolgáltatókká kell válniuk. így lehetnek térségeik igazán hatékony közigazgatási elemei. Éppen ezért - a decentralizáció jegyében - az új dokuAlkalmatlannak tartja a jelenlegi közigazgatást az EU követelményeinek megteremtésére Ágh Attila politológus professzor, az IDEA-programbizottság elnöke. A szakember szerint a következő években a jelenleginél is hatékonyabb közigazgatási rendszer kiépítésére lesz szükség. MUNKATÁRSUNKTÓL Új államalapításnak nevezi a megvalósítás előtt álló közigazgatási reformot Ágh Attila politológus professzor, a Budapesti Közgazdaságtudományi és Államigazgatási Egyetem politikatudományi tanszékének vezetője, a reform kidolgozásával megbízott IDEA programbizottság elnöke. A szakember a legutóbb Makón megrendezett DATTE-konferencián kiemelte: a következő évek területfejlesztési rendszerében szükségszerűen háttérbe kell, hogy húzódjanak az avíttá vált közigazgatási rendszerek. - Egy túlcentralizált országban élünk, ahol az utóbbi évtizedekben jelentősen sérültek azoknak az önkormányzatoknak az érdekei, akik nem használhatták ki a jelenlegi rendszer előnyeit. Jelentős, történelmi léptékű vállalkozás a decentralizáció, amely esélyt teremt az eddig elhanyagolt kistérségeknek is a hatékony forrásszerzésre. A kormányzatnak nem áll szándékában megszüntetni a megyéket, csupán az EU-ba belépve egy demokratizált közigazgatással kell rendelkeznünk. A területfejlesztésben tehát nincs hova hátrálnunk, hiszen a jelenlegi intézményrendszer alkalmatlan az Európai Unión belüli 1 »zigazgatási rendszer funkciójának betöltémentumokat nem a régiószékhelyeken, hanem az ország számos kisvárosában bocsátják véleményezésre. Az új közigazgatás célja tehát nem más, mint a magyar nemzeti tagállam esélyeinek megteremtése, hiszen a magyar csatlakozás a közigazgatás történetében elemi erejű változást hoz. I. sz. sére. Számba kell még venni azt a lehetőséget is, miszerint az átfogó reform nélkül strukturális és kohéziós alapokat nem tud előteremteni a csatlakozó Magyarország - mondta a professzor. A régiók kialakítása Ágh Attila szerint a kistérségi reformhoz képest kisebb léptékű demokratizációs folyamatnak minősül, hiszen jelenleg is rendkívül súlyos helyzetben vannak a töredékes településrendszer hátrányaitól szenvedő önkormányzatok. Az intézményreform sem követte az idők kihívásait, hiszen a rendszerváltással gyakorlatilag megtorpant, így az EU-által meghatározott külső kényszer mellett egyfajta belső kényszer is a reformra kell, hogy indítsa a kormányzatot. A hatékonyabb településfejlesztés csak egy társadalmi vita lezárulása után lehetséges, így azt minél hamarabb meg kell kezdeni, hiszen az idő, a csatlakozás közelsége sürget. - Magyarországot az unió elsősorban nem egy nemzetállamnak, hanem egy hét régióból álló közigazgatási egységnek értelmezi, így a területfejlesztési elképzeléseket is ennek megfelelően kell megvalósítani. Nem azzal kell hát a kormányzatoknak törődniük, hogy ciklusonként újra- és újrarajzolják a régióhatárokat, hiszen a jelenlegi struktúra már megfelel az EU-előírásoknak. Komoly kérdés azonban a régiós önkormányzati választások 2007 előtti kiírása, hiszen a csatlakozási feltételeknek megfelelően hazánk nem várhatja meg a jelenlegi kormányzati ciklus végét - fogalmazott Ágh Attila. így mindannyiunk közös érdeke, hogy társadalmi konszenzus alakulhasson ki ebben a politikai kérdésben. * n ükAz EU-tükör melléklet * n B * a Külügyminisztérium támogatásával készül, szerkeszti: B * Újszászi Ilona J. Nagy László: Az európai jelző humánust és emberségest jelent. Fotó: Karnak Csaba Uniós pénzből született panzió és műhely Aid nem pályázik, nem is nyer A forrásszerzés titka A jelenlegi intézményrendszer alkalmatlan Megy-e a megye?