Délmagyarország, 2000. október (90. évfolyam, 231-255. szám)

2000-10-07 / 236. szám

SZOMBAT, 2000. OKT. 7. SZEGED ÉS KÖRNYÉKE 7 Tízmilliárdos kasszát kezelnek Az önkormányzat hivatala szakmai osztályai közül talán a közgazdasági osztály feladatai a legösszetettebbek, legsokrétübbek. Az eddigi időszak sikeres költségvetés menedzselését és operatív gazdálkodását bizonyítja, hogy a megyei önkormányzat működési hitel igénybevétele nélkül, napi pénzügyi gondoktól mentesen tesz eleget törvényi kötelezettségeinek. A közgazdasági osztály kiemelt feladata a megyei önkormányzat közel 10 milliárd forintos éves költségvetésének összeállítása, majd annak elfogadása utáni végrehajtása, tudtuk meg Szabó Tibor osztályvezetőtől. A költségvetés készítése két lépésben történik. A koncepció majd a tényleges költségvetés összeállítása az önkormányzat egészét átfogó, széleskörű konzultáción alapuló tervező munka eredménye, figyelemmel a megyei önkormányzat területi feladat-ellátási kötelezettségére. A megalapozott tervezéshez természetesen elengedhetetlen az előző évek eredményeinek elemzése, tapasztalatainak figyelembevétele és az elkövetkező időszakra történő prognosztizálás, amely az évek óta tartó rendkívül változó körülmények miatt egyre nehezebb. Emellett az is tény, hogy az elfogadott költségvetés sikeres végrehajtása sem könnyebb. Alapvetően ugyanis az határozza meg az önkormányzat mindennapi gazdálkodását, ami fegyelmezett intézményi feladatellátás és gazdálkodás nélkül nem lehetséges. Ennek folyamatos nyomon követése mellett az önkormányzat operatív gazdálkodási, számviteli teendőit - a költségvetési előirányzatok teljesítésének figyelemmel kísérése, az önkormányzatot megillető bevételek beszedése, valamint a költségvetésben szereplő kiadási előirányzatuk kifizetése, könyvelés, információszolgáltatás a gazdálkodásról - szintén ez az osztály látja el. Ennek során pedig közel 4,5 milliárd forint pénzforgalom közvetlen lebonyolításáért felel. Mindezeken túl - emelte ki Szabó Tibor - a költségvetési beszámoló, a zárszámadás összeállítása, továbbá az intézményi gazdálkodás szabályszerűségének folyamatos ellenőrzése is feladataik közé tartozik, amelyekkel a költségvetési és számviteli csoport foglalkozik. A vagyongazdálkodással, beruházásokkal, fejlesztésekkel kapcsolatos tennivalókat a vagyongazdálkodási és fejlesztési csoport látja el. Az éves költségvetésben a vagyon fejlesztésére, felújítására fordítható pénzügyi forrás elsősorban a bevételek alakulásától, illetve a különféle pályázatokon megnyert összegektől függ. A megye az idén összesen mintegy 600 milliót fordít erre a célra, elsősorban a szociális és egészségügyi ágazatban. Ebből 400 milliót saját költségvetési forrásaiból biztosít, míg 200 millió forint a pályázati tevékenység ez évi eredménye. Az előirányzott fejlesztések műszaki előkészítése, bonyolítása és pénzügyi elszámolása során szintén óriási felelősség hárul az itt dolgozókra. Ezért a beruházások kivitelezését, illetve a nagyobb értékű beszerzéseket közbeszerzési eljárás keretében versenyeztetik, szigorúan megkövetelve a pályázati kiírásban szereplő műszaki tartalmat. Az előzőekben felvázolt feladatokkal a közgazdasági osztály 4 csoportjában 37 munkatárs foglalkozik, akik közül 21 személy az érdemi ügyintéző, míg 16 a székház üzemeltetési feladatait ellátó fizikai alkalmazott. Az osztályvezető azonban rámutatott arra is, hogy jelenleg ugyan valamennyi munkatársa rendelkezik azokkal a szakmai képesítésekkel, amelyek a munkakörökhöz szükségesek, de sajnos továbbra is gond a generációváltással összefüggő - szakember utánpótlás, mivel az igazán jó pénzügyi, számviteli végzettségű munkavállalók sokkal jobb anyagi kondíciókkal tudnak elhelyezkedni a pénzintézeti, vállalkozói szférában Szabó Tibor: - Külön szakmai kihívást jelent majd a tervezett, két évre szóló országos költségvetési javaslatban foglaltak önkormányzati szintű alkalmazása. (Fotó: Gyenes Kálmán) Kész a szegedi vár Befejeződött a Csongrád Megyei Önkormányzat tulajdonában és a megyei múzeumok igazgatósága kezelésében lévő szegedi vár rekonstrukciója. A Művelődési és Közoktatási Minisztérium múzeumi célú raktárak korszerűsítést célzó, címzett támogatási pályázatának köszönhetően valósulhatott meg a 94 millió forintos összköltségű beruházás. Ezzel pedig egy műemléki védettségű. Szeged városképét hangsúlyosan formáló épület helyreállítására került sor. Emellett a Móra Ferenc múzeum mintegy 500 négyzetméter alapterületű műtárgyraktárral gazdagodott. Politikai érdekektől mentesen A szakma szorításában A választópolgárok zöme kevéssé van tisztában azzal, hogy milyen felelősségteljes teendők hárulnak az önkormányzati hivatalok vezetőire, munkatársaira. Dr. Bobvos Pálnéval, Csongrád megye aljegyzőjével a települési, illetve a megyei jegyzők feladatairól beszélgettünk. Megyei rálátással - Mi a különbség egy kisváros jegyzője és a megyei közgyűlés aljegyzőjének munkája között? - Egy települési jegyző rendkívül sokféle feladatot lát el, amelyek minőségi teljesítése nemcsak szakmai, hanem emberi kihívást is jelent. Munkájának jelentős részét az államigazgatási hatósági ügyek intézése teszi ki, és ezáltal a településen lakókkal, mint ügyfelekkel kerül kapcsolatba. - hangsúlyozta dr. Bobvos Pálné. - A megyei aljegyző viszont területi jellegű közigazgatási szakmai munkát végez. Ez szélesebb rálátást ad az egész megye életére, lényegesen nagyobb méretű intézményrendszerhez kötődik. Az emberi kapcsolatoknak természetesen mindkét funkció betöltésénél nagyon fontos szerepe van. - Ön azonban nem csak aljegyzői, hanem osztályvezetői teendőket is ellát. Hogyan oldható meg együtt ez a két feladatkör? - Az aljegyzői tevékenység teljes informáltságot igényel mind a hivatali történések, mind pedig a jogi ismeretek tekintetében. A főjegyző általános helyettesítésén túl szerepet kell vállalni a testületi munka törvényes működésének elősegítésében, az országgyűlési és helyhatósági választások megyei szintű lebonyolításában, a hivatal államigazgatási eljárási ügyeinek felügyeletében, a jogértelmezést igénylő kérdések megoldásában, de el kell látnom a hivatal jogtanácsosi közreműködést igénylő tennivalóit is. Ezek a feladatok részben kötődnek az önkormányzati és jogi osztály tevékenységéhez, részben túlterjednek azon. Az osztályvezetői feladatok elsősorban a testűletek munkájához, kisebb részben pedig munkáltatói feladatokhoz, valamint a jogi jellegű ügyintézéshez kapcsolódnak. - Köztisztviselőként nem okoz gondot, hogy a hivatal vezetése mellett a testülettel is együtt kell működnie? - A jegyzői tisztségnek évszázados hagyományai vannak a magyar közigazgatási rendszerben, egykori súlyát pedig a rendszerváltás után nyerte vissza. A jegyzőnek alapvető érdeke, hogy az általa vezetett hivatal szakDr. Bobvos Pálné: - Ugy kell szolgálnunk a testületet, hogy annak következményeit a következő választási ciklusokban is fel lehessen vállalni. (Fotó: Gyenes Kálmán) Névjegy Dr. Bobvos Pálné, a Csongrád megyei önkormányzat aljegyzője 25 éve dolgozik a közigazgatásban, első munkahelye Szeged Járási Hivatal Igazgatási Osztálya volt, 1979-től - 17 éven át - Mórahalmon látta el a jegyzői feladatokat, 1996-tól pedig Csongrád megye aljegyzője. mailag és jogilag is olyan döntés-előkészítő munkát végezzen, amely alkalmas az önkormányzati feladatok és hatáskörök hatékony gyakorlására. Ütközőpontba kerülve - Bár a jegyzők jogállásának szabályozottsága egyre inkább rendezett, alkalmanként mégis a politika és a szakma ütközőpontjába kerülhetnek. - Valóban. Ezért a jegyzőnek ismerni kell a politikai játékszabályokat is, figyelve arra, hogy ne lépje át saját szerepének határait. A megyei főjegyző, illetve aljegyző esetében ez különösen fontos, nem tévedhet át a direkt elkötelezett politika területére, mindenkor a szakma oldalán kell állnia. A képviselők többsége ugyanis pártlistáról kerül a megyei közgyűlésbe, ők „többszínű" érdekeket, értékeket igyekeznek érvényesíteni. - Miben jelentkezik a jegyző törvényességi felelőssége? - Többek között, ha a testületek működése során a jegyző törvénysértést észlel, köteles azt jelezni. Gyakorlati tapasztalatom, hogy korrekt működési szabályok alapján tevékenykedő testület, bizottságok által kontrollált, szakmailag megalapozott anyag tárgyalása esetén csak kivételes esetekben követhet el jogsértést. Feladatom az is, hogy megpróbáljam már az ülést megelőzően - mind eljárási, mind anyagi, jogi szempontból végigmodellezni az egyes előterjesztések során hozható döntéseket. Az ülés alatt, a vita hevében ugyanis már megoszlik a figyelem. Nehezebb az ügyrendi kérdésekre is koncentrálni és egy frissen előterjesztett javaslat jogszerű megfogalmazása sem egyszerű. Ekkor már az események gyorsan peregnek, ott nincs idő hosszas gondolkodásra. Az a szép ebben a munkában, hogy bár a feladatellátás a közgyűlés és a tisztségviselők dolga, a feladatteljesítésben való közreműködés során végig lehet élni a döntéshozói dilemmákat is. E feladat ellátásához éppen ezért kellő élettapasztalat és közigazgatási gyakorlat szükséges. Bizalom is kell - El kell-e fogadni a testületnek a jegyző törvényességijelzéseit? - A testületeknek a maguk által megalkotott szervezeti és működési szabályzat, valamint központi jogszabályok alapján kell működniük. Ezek betartatása a jegyző törvényességi észrevételének célja. Ennek érdekében is fontos a testület, illetve a tisztségviselők közötti bizalom, melynek alapja a jegyző szakmai tudásának elismerése. Ha a közgyűlés a jelzést nem fogadja el, a döntés jogszerűségének vagy jogszerűtlenségének megítélése a közigazgatási hivatalhoz kerül. Szakértelmű ügyintézés - Tudomásom szerint az osztályon jelenleg ön az egyetlen jogász. - Ez így igaz, de kollégáim több évtizedes közigazgatási gyakorlattal, jogi ismeretekkel rendelkeznek és így kiválóan értelmezik a jogszabályokat. Feladatmegbeszélés után önállóan intézik az ügyeket. - Mik az osztály tervei az év hátralévő időszakában? - Ez évben vizsgálta felül a közgyűlés ügyrendi és jogi bizottsága a hatályos önkormányzati rendeleteket. A felülvizsgálat eredménye alapján rendeletmódosításokat készítünk e.lő. Mi szervezzük a jövőre megrendezendő megyék III. országos gyűlését, amelynek előkészületi munkái már az idén megkezdődnek. Lesz időközi választás a megyében és továbbra is ügyelünk arra, hogy a testület jogszerű és biztonságos működésének minden feltételét megteremtsük. Az önkormányzati vagyon hasznosításával kapcsolatos rendelkezéseket az önkormányzat vagyonáról és gazdálkodásáról szóló közgyűlési rendelet tartalmazza, amely szabályozza a testületi döntések mechanizmusát, illetve a vagyonkezelő szervek - intézmények és a hivatal - feladatait. A több mint 4 milliárd forint nettó értéket képviselő Vagyongazdálkodás önkormányzati vagyon nagyobbik része az intézmények működését, a kötelezően ellátandó feladatok megvalósítását szolgálja. Az önkormányzat összes vagyonának mintegy 10 százaléka vállalkozási célt szolgál, amelynek döntő többsége a gazdasági társaságokban való üzletrészben, valamint értékpapírokban testesül meg. A közgazdasági osztály a társaságok tevékenységét folyamatosan figyelemmel kísérve információkat gyűjt és elősegíti a tulajdonosi képviseletet ellátó tisztségviselők felkészítését a társasági közgyűlésekre, taggyűlésekre. Az önkormányzat a volt tanácsi alapítású vállalatok privatizációja során mintegy 100 millió forint névértékű kárpótlási jegyhez jutott. A kárpótlási jegyek többségét energiarészvények vásárlására használták fel, melyeket jelentős árfolyamnyereséggel sikerült az elmúlt időszakban értékesíteni. Intézmények A megyei önkormányzat felügyelete alá 32 költségvetési intézmény tartozik, amelyekben összesen közel négyezer alkalmazott dolgozik. A szociális ágazatban az általa fenntartott a három kórházban 1093 beteg, 10 szociális intézményben 1918 személy, a gyermekvédelmi intézetben 690 állami gondozott, a 13 közoktatási intézményben 4631 tanuló ellátásáról gondoskodik, míg a 3 közgyűjteményi, közművelődési intézmény - a múzeumi, a levéltári hálózat és a közművelődési tanácsadó központ — a megye egész lakosságának igényeit elégíti ki. Kincstár A megyei önkormányzat intézményei, illetve hivatala pénzügyi likviditásának biztosítására néhány éve már úgynevezett kincstárszerű - az önkormányzati támogatást csak a tényleges napi szükségletnek megfelelően biztosító - finanszírozást alkalmaz, amelynek során a közgazdasági osztály felhasználja a belső informatikai rendszert, valamint a számlavezető pénzintézet elektronikus rendszerét is. Pályázatok Az elmúlt időszakban az önkormányzat több esetben is sikeresen pályázott címzett költségvetési fejlesztési támogatásra. A szegedi vár rekonstrukciójára 85 millió forintot, az óföldeáki szociális otthon bővítése 232 milliót, a szentesi kórház sürgősségi ellátó részlegének, illetve a diagnosztikai tömb létesítésére 1,138 milliárdot kapott, míg a makói kórház rekonstrukciójánál 1,5 milliárd forintos kormányzati segítségre számíthat. Belvízkár A megyei önkormány-, zat ingatlanjai közül a Kozmutza Flóra Óvoda, Altalános Iskola, Szakiskola, Diákotthon és Gyermekotthon, valamint a Vakok Otthona épületében okozott kárt a belvíz. Ezek helyreállítására az önkormányzat 3,2 millió forint állami támogatást kap. Üzemeltetési csoport A közgazdasági osztályon belől az üzemeltetési csoport foglalkozik az önkormányzat Szeged, Rákóczi téri székházépületének fenntartásával, a gépkocsipark üzemeltetésével és az anyagellátással, valamit a megyei közgyűlés és bizottságai munkafeltételeinek biztosításával. A székházépület belső terének átalakításával a kulturáltabb ügyfélfogadás feltételeit is megteremtették. Az oldalt írta és szerkesztette: N. Rácz Judit